尚巴志掌权后在1416年消灭了山北国、派次子尚忠为山北监守。又在1429年击败了山南王他鲁梅统一了三山。他把王宫从浦添城迁移到里城还修整了那霸港使其成为与中国、日本、朝鲜及南洋贸易的枢纽港为琉球国的繁荣莫定了基础。不过当时各地方按司的势力仍然很强大因此在尚巴志死后.政治上一直不稳定。琉球国号称统一但各地的按司仍然住在本乡拥有私兵和武装。俨然是世袭的诸侯领主只是名义上臣服于中山王。
尚真王是琉球国第二尚氏王朝第三代国王、第九代琉球国王1477年（成化十三年）至1526年（嘉靖五年）在位。他是第二尚氏王朝第一代国王尚圆王之子。童名真加户樽金神号于义也嘉茂慧。
尚真王治世期间.最终奠定了琉球王国作为统一国家的政治体制。他按照中国制度将百官分为正从九品地位最高的是王弟、王叔、国相(摄政)居干都城者称为“某地王子”派驻外地镇抚者则称“某地按司“。次一等为正一品到从二品的官员、包括三法司(相当于宰相)、表十五人(相当于大臣)以及物奉行所(分为用意方、给地方、所带方三座官厅负责度支、贸易、国库出纳、保管国有时产)和申口方(包括平等方、泊地头、双纸库理、锁之侧四座官厅分别掌苍司法、户籍、外交、港口事务文教、营造等职)的负责人被称为“某地亲方或“紫巾官；正三品以下为“**帽官”称为“亲云上“八品以下为“红帽官“.称为“某里之子”或“某地里主亲方”。三品以下**帽官皆称某地亲云上。未有地方者称某里之子亲云上或称某筑登之亲云上。从六品叙德郎从七品叙功郎皆称某捉(相当于一村或几个村构成的地方机构“间切”)亲云上。八品红帽官称某里之子领地方者称某地里主。九品红帽官称筑登之未入流称某子皆不称姓名。
尚真王一改旧制在1526年解除了各地按司的兵权把他们全部强制集中到都城里的“里亲国”街区来居住同时收缴各地领主的刀剑弓矢等兵器将其集中存放于里.这种法王路易十四式的做法虽然削弱了地方诸侯的力最强化了中央集权但是按司不再领兵作战此后琉球国内唯一拥有战斗力的常备军就只有王宫卫队。虽然这支卫队一直保持很高的战斗力曾经参与明朝剿灭俊寇的战斗。但由干**数太少仅仅千把人根本不能抵挡日本的全面入侵在即将到来的倭寇侵略战争中琉球王国将为此尝到苦果。
但是尚宁王等琉球统治者依旧对明朝怀有幻想希望明朝能够出面压服倭人。他不喜欢和中华公司合作；虽然中华公司已经是琉球最大的贸易伙伴了但是琉球国王对大航海时代的东**况是不太了解的；虽然他听说中华公司打败了西班牙人占领了吕宋岛；而且中华公司基本垄断了中国到日本的海上通道顺便也给琉球带来了大量贸易机会。但是中华公司终久是武装的海商团体而大明帝国朝廷依旧是正统也是他的主子。他希望明朝朝廷能压制倭人但是明朝的**最好不要来琉球当然自己的王位和权力不会失去才是最重要的。和中国海商合作毕竟是言不正名不顺的。琉球虽然靠经商致富但是却继承了明朝的文化传统商人地位不高。实际上琉球的海外贸易都是王室垄断经营的本国商人是根本没什么机会参与的。
迂腐的尚宁王拒绝了中华公司；虽然陈衷纪告诉谢名亲方中华公司愿意主动提供武器弹药还可以帮助训练王宫卫队但是琉球人坚决不同意。
陈衷纪无奈只好和一齐来到琉球的罗阿泉商议下一步计划。
按照尹峰的计划如果琉球国不愿和中华公司合作备战那么中华商馆就要自己备战。
陈衷纪再次找到郑炯要求国王批准中华商馆在那霸港城区西边建立仓库和居所。郑炯对于倭寇的来袭忧心忡忡也觉得中华公司似乎是一股强大的可以依靠的力量决定睁一只眼闭一只眼利用职权把那霸港西面大块土地划归中华商馆所有。
于是陈衷纪大手笔抛出大批银子招募了大量本地人开始建设新的中华商馆。新商馆所占的土地近乎正方形每边大约1oo步近15o米。开工后福建籍的工匠们现本地人非常懒散让他们干活简直是在磨洋工。准确地说：是本地男人非常懒！相反琉球的女人则非常勤劳能吃苦。