张政给大臣们普及了一个新名词“荒改稻”，是将荒地改为稻田。这也是劳动者千百年来实践的成果。
这个办法特别适用于低洼地区的荒地。这些荒地由于长期被水浸泡土地盐碱化，涝灾严重，种植其他作物要么不能成活，要么产量少的可怜。这些土地坏在水太多，而如果用这些土地种植稻谷，水太多却占了优势。
大臣们都是头脑灵活之人，听了张政简单的介绍也明白了“荒改稻”的意思。不过有人觉得疑惑：“大王既然低洼地块可以进行这种改造，为什么在南方已经种植了这么多年的水稻也没有听说过有这种作法。”
“这主要是制度的问题。”张政解释道：“想要让荒地变成稻田关键的是对河道进行改造，让水位能升能降，这需要修建出完整的水下水设施，统一对稻田进入水，下水。仅是一家一户的力量很难完成这样的工程。所以这次我们要对那些低洼地统一进行治理，建立一个属于国家的农场。正好我带回来十几万蜀汉败兵，如果闲着也会出事情。可以让他们去那里开挖沟渠，平整土地，然后再插秧，用不了多久，蓟城以北的地区可以有大片的良田了。在这之后我们还可以在稻田的沟渠里养鱼养鸭。原先的不毛之地将会变成鱼米之乡，这样可以养活更多的人口了。”张政给大臣们描绘了一幅美好的蓝图。
这幅蓝图并不是虚幻的，张政以前所在的时代已经实现过，张政曾亲眼看到过组织起来的农民战天斗地的干劲，将一块块只能长白毛草的荒地变成了满是金色稻穗的良田。
“臣愿意去为大王主持荒改稻工作。”那个话十分多的郭清站出来激动的说道。他来自南方，对土地有着很深的感情，一想到大片的荒地变成了稻粮滚滚的沃土心里激动万分，干脆主动请缨去干粮食这件事了。
张政饶有兴趣的看着郭清，能跟着张政到御花园参观的都是级别不低的大臣，这郭清在汉国也算是位高权重了。一个高官主动要求去管理开荒的事这很难得。张政故意说道：“郭爱卿，这荒改稻工作管理的只是一些普通百姓，管理者级别不会太高。爱卿去了恐怕要降级。”
“臣不怕降级，只要能种出更多的粮食救活天下百姓，臣的官职高低无所谓。”郭清到了汉国以后对于当官已经有了一个再认识的过程。以前认为当官是一种荣耀，是一种享受，已经升到当官要为国为民做一些事情的高度了。
“那好，在蓟城以东的平原地区成立汉国国家农场，由郭爱卿主持这荒改稻的事情，你是汉国国家农场的第一任场长了，你的官职暂时不降这样更方便其他人配合。以后我们攻占更大的地盘，将会有更多需要改造的荒地。你要是干的好管理的地方会更大，你要是干的不好，罚你在农场里种一辈子地。”
“定然不负大王所托。”郭清十分坚定的回答，对于种好地郭清还是很有信心的。