从关外到关内有三条路。一条是从山西大同出长城，通过内蒙进入东北。一条是沿着铁路出山海关进入关外。还有一条则是走海路进入位于辽东半岛最南端的日本租界关东州，从关东州乘坐南满铁路的火车进入东北。
石原莞尔自然是从关东州出发，前往奉天。与一众日本军官乘上火车，就见车厢里空荡荡没几个人，让石原莞尔非常讶异。当即有军官解释道：“中国人都在关东州外上车，等会儿石原君就能见到了。”
果然如军官所讲，火车离开关东州后在一个小站停下，就见到这座并不大的火车站的站台上坐满了人。见到火车进站，人群看着火车，纷纷站起身。
看那架势，人流马上就要向火车涌，站台上一众穿着制服的人立刻开始维持着秩序。眼见这些人让背着大包小包，拖家带口的普通中国民众排起了登车的队列，石原莞尔先是讶异，虽然哈的笑出声来。
在一众日本军官讶异的目光里，石原莞尔指着那些穿制服的人问道：“他们是警察么？”
佐藤大佐有些讶异，“石原君怎么确定他们是警察？”
石原莞尔笑道：“这些人的制服和英国的警察有点像，他们的阶级章也不是军队样式。”
见石原莞尔观察力颇为给力，佐藤大佐点点头，“他们是何君组建的武装警察，出勤的时候携带手枪。主要负责中国移民的秩序，也会随车出发。”
说话间，火车已经停下。正如佐藤大佐所说，警察们指挥着移民们鱼贯登车，在座位上坐下。关内的中国移民看向日本军官的目光中都是好奇，更多注意力还是安顿好自己和家人。站台上很快就变得空空荡荡，当火车开始启动之时，才有新一群的中国移民在武装警察的指挥下登上站台。
石原莞尔扭头看看着那些人，有些不解的问道：“现在每天从关东州发多少趟火车？”
佐藤大佐微微叹息，“关东州就发一两趟。何君自己组织了火车专门来拉这些移民，那些车大多都是货车，能拉更多人。”
石原莞尔看了看从关东州登车的寥寥几个中国人，很是不解的问：“为何不在关东州登车？”
旁边有军官语带嘲讽的答道：“因为何君表示，这些人都不是乘客，只能算是货物。所以他给的钱很少。”
听到这话，有些军官已经忍不住笑出声。石原莞尔不禁莞尔，但是看向对面的佐藤大佐之时，就见佐藤大佐神色颇为严肃，便问道：“佐藤学长，现在有多少移民到了满洲？”
佐藤大佐不禁微微叹息，“就我们所知，最近一年中有百万以上的移民抵达满洲，何君给了他们很好的安顿。继续下去的话，最多五年，满蒙人口就要超过三千万。”
几名去欧洲的观战的日本军官都为这个数字所震惊，石原莞尔神色也变得凝重起来。兼并了朝鲜之后，日本人口满打满算也不过五千万。满蒙地区拥有三千万人口，就是日本人口的六成。而且这三千万人口又是在何锐的治下，光是想到这个对比，就明白这将是一股多么强大的力量。
正如石原莞尔所料，东北政府不仅吸收移民，也在竭尽全力将移民纳入政府管理体系。
统计厅厅长许嘉正在阅读一季度统计汇总。黑龙江有411个乡、镇，5174个行政村，吉林有369个乡、镇，5228个行政村，吉林有428个乡、镇，6931个行政村。
所有乡镇，行政村都建立起了政府组织。行政村内有3名轮岗村长，3名轮岗民兵队长，5名民兵，一个小学。乡镇则包含行政、税收、教育、公安、民兵队、流动法庭点在内的行政体系。
下面的数字显示，东北政府体系内的人员和雇员数量超过30万，加上12万军队，总数大概在50万。
以平均一人一年20块钱，和300斤粮食计算，就是一千万块钱，一亿五千万斤粮食。
放下季度汇总，许嘉看起了另外一份报告，是关于东北发行纸币的报告。在东北建立起了奉天银行总行，以及财政厅两个部门，由奉天银行总行负责发行东北的纸币。在纸币已经发行后没多久，就已经有了‘奉票’的称呼。
奉票的抵押物是粮食和煤炭，所以许嘉越看越是皱眉头，最后干脆放下了报告，拿起了电话。接线员接通了何锐的办公室，电话那头响起了何锐秘书宋丹山的声音，“许局长，哦，许厅长，有什么事么？”
“我今天想给主席做个汇报。”许嘉说着，就觉得有些头痛，便拿起一串木质手串捏了起来。当手串在指尖转动，的确降低了不少心中的压力。
“许厅长确定今天能做报告么？”在电流带来的轻微噪音中，依旧能听出宋丹山的担忧。
“主席有其他事？”许嘉装作不理解宋丹山的担忧。数据汇总工作是一个非常麻烦的事情，很容易出错，就如前几次文书人员抄数据的时候就搞错过，出现了计算结果搞出大笑话的事情，还是被何锐直接看出来的大笑话。
“明天主席要接待些人。”宋丹山答道。
“那就安排到今天。”许嘉直接敲定了预约。确定今天下午两点汇报，眼看此时11点，还有三个小时时间，许嘉又打了两个电话，把物价监督局局长韩海涛以及财政厅计量处的处长唐贵都给请来吃个午饭。
午饭是工作餐，三人吃饭的时候都没说话，回到许嘉的办公室，许嘉拿出那份东北纸币的报告，指着下面一连串的计算关系问唐贵，“唐处长，这是怎么计算出来的？”
唐贵拿起报告看了看，果然是自己负责的工作，这才答道：“这个还是你许厅长下的部门给我们的劳动生产率报告，我们根据报告计算出来的。”
许嘉一愣。他每天要看的报告太多，什么劳动生产率报告，几乎没有印象。
不过许嘉倒也不担心唐贵推诿，便问道：“具体说。”
唐贵知道靠说是说不清的，就拿起了文件走到办公室内的黑板上，边写边说。根据统计厅、工业厅、农业厅等生产部门提供的数据，挑选出可以当做‘货币抵押物’的商品，包括，粮食、煤炭、一部分布匹，也就是所谓的‘一黑二白’。这部分商品的定价权在政府手里，作为货币抵押物，就能够确定货币发行量。更直白的说，就是奉天银行总行发行的‘奉票’的额度。
由于一部分商品是由直属于政府的企业生产，政府按照劳动量来确定一部分商品的销售价格。