大战之后，出于对德国的清算，美、英、俄、法四国组成联合国管理委员会，分区占领德国，但是名义上，仍然由德国政府行使主权。1947年2月25日，联合国管理委员发布第47条法令，宣布普鲁士这个国家正式灭亡。顿时，关于德国该往何处去，成为了全世界关注的焦点。
但是对于弗里曼来说，现在他要关注的，还不仅仅于此。
顶着二战罪魁祸首的帽子，身为德国谈判代表的他更多的压力是来自于法国的施压。谈判桌上，虽然莫内一脸和气，但是弗里曼能够感觉的对方特别针对了德国。这让他不禁想起来来的时候，他收到的谈判底线：将鲁尔区留在德国，其他一切都可以谈。
现在的德国，已经脆弱到只保留了祈求这一点权利了吗？弗里曼摇头苦笑，看着莫内的表情，他觉得，自己可能连这一点基本的要求都不一定能够做到。
“弗里曼先生，对于这份方案，您还有什么意见。”
“莫内先生，对于这份方案的其他要求，我都可以理解。”弗里曼拉回自己的思绪，考虑了一会说道：“但是对于其中关于‘鲁尔区’的条文，我是由意见的。”
“您请讲。”
“条文中讲‘德国的鲁尔区和萨尔兰的实际管理权应该交由法国代为管理’。莫内先生，既然我们是为了实现联营合作，为什么不能由德国行使对上述两个地区的实际管理权？”弗里曼有些愤怒的说道。
“弗里曼先生，您别生气。你我都很清楚，实际上这两个地区已经是由法国代为管理，而这一条文只是为了阐明这个现状而已，并不需要做出太多的解读。”莫内轻松的说道。
“我不是这样认为的。”弗里曼据理力争，“作为一份如此重要的国际性合约，竟然在某项问题上做出了模糊性的处理。你我都清楚，这份合约是有法律意义的，一旦签署，将具备法律效力。所以，我们为什么要在这样一份文件中，出现这样一个纰漏呢？”弗里曼握着拳头，对莫内一阵冷嘲热讽。
“那么弗里曼先生，您认为该如何修改。”
“作为德国的领土，德国应该对鲁尔区和萨尔兰具备实际管理权”弗里曼义正言辞的说道。
莫内皱皱眉头。从内心来讲，他对于鲁尔区是极其重视的。可以说一个鲁尔区可以撑起整个德国经济的未来，而萨尔兰更不用讲，作为德国重要的钢铁产区，萨尔兰的战略地位对于德国来说更是非常重要的。虽然国际上已经有声音，认定四国分区占领德国的现状是不符合国际法的，但是尚未形成主流。如果一旦在条约中承认德国对鲁尔区和萨尔兰的实际管理权，就会让法国在德国的占领显得非常的尴尬——既然是德国的领土，你法国占领着，不是很奇怪吗？
“弗里曼先生，这样有必要吗？”莫内故作轻松的说道，“这一条文的作用只不过是为了阐述一种事实而已，而您的那份建议，实际上是和德国的现状有出入的。”
“在涉及到领土的问题上，我想任何一条都值得我们详细斟酌。”
“但是您的建议违背了战后联合国对于德国现状的约定。”
“但是他同样符合国际法的精神，不是吗？莫内先生。”
“......”
一时间，双方唇枪舌剑，据理力争，谁都不想退让。莫内坚持此条文的作用仅仅是阐释，而非做出规定，德方完全没有必要为了此事大惊小怪，而错失为实现欧洲和平做出贡献的机会；弗里曼则认为这一条阐述明显是违背了国际法的精神，值得详细斟酌，否则欧洲的和平也许只是曙光乍现。