“哇！ 6000倍，这差距也太大了。”吕大钰惊呼道。
别说是吕大钰被这惊人的数字震惊了，全场的来宾也被惊呆了。大家心里非常清楚，人家米国不到两亿人口，而我们国家已经接近10个亿了，这参与慈善人数的差别之大，可见一斑了。
吕大钰说道：“雪莉妹子，谈到公益慈善组织的注册、建立问题，我对这个问题还是比较清楚的。华夏国公益慈善组织的成立必须得到‘双重许可’，而这个 ‘双重许可’， 曾经难倒了很多打算成立慈善组织的人士……”
“吕姐姐，这‘双重许可’怎么回事？”雪莉问道。
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吕大钰解释道：“‘双重许可’的意思是，要成立一家公益慈善机构，必须先向业务主管单位提出筹备申请并经其审查同意后，再到国家民政部门登记注册才成。”
“不就是个申请注册吗，这有什么难的呢？”雪莉不解的问道。
吕大钰继续解释道：“问题是大部分打算成立慈善组织的个人或企业，哪有什么业务主管单位呀？为了解决这个问题，必须要找一个单位进行挂靠，那问题来了，慈善单位既不挣钱，还有可能承担责任，你说谁会让你挂靠呀？所以，很多慈善人士在第一关就被卡住了。”
“哦，这倒是一个很实际问题。那第二关呢？”雪莉问道。
“这第二关就是登记机关的注册了。登记机关需要慈善人士提供多达20份文件，需要审查很长时间，一般需要20至60 个工作日。所以，在华夏国要成立一家慈善组织，不但门槛很高，而且办起来很难。妹子，西方国家遇到这种情况是怎样处理的呢？”吕大钰问道。
雪莉介绍道：“在欧美国家,政府往往认为非营利组织活动属于公民的‘私人领域’，对非营利组织包括慈善组织的成立持开放态度，不进行干预，只要对相关资料、手续进行一下例行检查即可登记成立。很显然，由于这种制度上的差异，使得在华夏国成立慈善组织的难度大大高于欧美国家，从而阻碍和制约了华夏国慈善组织的发展。这应该是华夏国的慈善组织数目远远少于西方国家和华夏国慈善捐赠规模不大的主要原因吧。”
“你说得非常有道理，单单一个双层许可，就卡住了很多慈善组织的申请，这种做法是应该好好检讨一下了。”