梁瑾和楚中天以最快的速度赶到了现场，不出所料，从下午开始就一直躲着他们的方建国和陈荣远都在那儿。
“先别惹他们，等事情处理了再说。”楚中天拉住了梁瑾。
事情其实很简单，滞留在高墙工地外的江海市民已经超过二十万，他们没有食物饮水，抛弃了自己的藏身之处来到这里，希望能够进入在他们看来安全无比的内城。
但方建国严令武警部队，不得把任何未经批准的人放进内城。
他这样做是有理由的。
首先这是一号方案实施的一部分，是由之前的应急指挥部下达并且颁布到全城的命令。只有在前线浴血奋战的战士或者是参与高墙建设的专业人员和他们家属才能进入内城，这也是激励他们的基本手段之一。如果任何人都能不做任何付出而进入内城，这就意味着原先承诺这些人的特权变得毫无意义，甚至有可能影响到后面计划的实施。
第二，江海市区加上流动人口有将近两千万人，虽然经过短短几天粗略估计就已经损失了超过三成的人口，但分散在城内各处的居民仍然有一千多万，一旦让这些人进来，那些还在观望的人也会蜂拥而至，直到把内城变成一个毫无秩序可言的大垃圾场。那时仅仅把他们安顿下来都会是一个巨大的难题，更不要说同时还要进行高墙的建设。
第三，在一号方案里，如果某一条防线失守，这些分散在城内各处的居民将会成为弃子，用来吸引和迟滞怪物的入侵速度，为构筑新的防线赢得时间。他们已经用建设高墙为借口把用得上的人才都拉近了内城，所以这些剩下的人都成了可有可无鸡肋一般的存在。如果高墙建成后他们还能活着，将会成为人力资源的一部分被纳入城中，但在那以前，他们唯一的作用就是充当诱饵。这当然是不能公诸于众的，所以在任何正式的文件里，他们都被列为民兵，是城市抵御系统的一个重要组成部分。
最后，江海内城紧急储备的物资是有限的，少一些人来分摊，或许就能支撑更长的时间。这或许很残酷，但却也是很现实的问题。
通过这样的考量，方建国最终下达了这样的命令。
但人终究不是机器，他们不会就这么任那些上位者摆布，在发现已经没有街垒控制街道，上级部门也不再对他们进行救援和管束后，许多人离开了街道和派出所指定的避难所，带着仅有的财产，拖家带口地向内城前进，并且越积越多。
随着食物和饮水快速耗尽，他们变得越来越绝望，情绪也越来越暴躁。
随着天色再一次变暗，他们的怒火终于在一队从前线撤下来的士兵进入内城后爆发了出来。
事件的直接起因已经无从追索，或许是某个情绪激动的示威者枪械走火，随即引发了神经过度紧张的武警战士的武力弹压，但事件的结果却是实实在在的，超过一百名示威者死亡，受伤者五倍于这个数字。
但更关键的是，内城与外城的人们开始有了一种无法弥补的敌对情绪，而外城的人们同样拥有武器。
“我们必须马上开放通道，让滞留在高墙外的居民进入内城。”梁瑾在稍后的会上表态道。
因为高级官员的集体出逃和失踪，她这个级别的官员也有了列席会议的资格。
“那不可能。”方建国断然拒绝了她的建议。“这是一号方案实施的重要措施之一，只有差别对待，我们才能保证前线的士兵和建设高墙的人们投入全部的力量和热情。这是中央批准的方案，任何人都无权更改。”
“那么，至少也要分发一些粮食和水，让他们看到活下来的希望。”梁瑾退了一步道。“他们中的很多人都有枪，你也不希望看到高墙的建设人员和守卫者经常被冷枪打死吧？”
方建国犹豫了一下，最终点了点头。
“老李，这个事情你来操办一下，我派一个支队协助你，一定要注意秩序，控制一下总的发放量，每天向我报备一下。”他对应该是原先市政府的一名官员说道，后者点点头。
调子定下来以后，余下的问题就好办了。
派出一支战地医疗队在围墙外寻找合适的地方对受伤者进行医治，遇难者遗体马上集中火化，加强高墙周边地区的武警力量，安排专人做难民的管理和引导工作。
许多事情说起来一句话，做起来千头万绪，等到处理方案最终出来，已经是两个钟头以后。
方建国刚刚走出会议室，就听到梁瑾的声音在后面叫道：“方指挥长，打扰您一下。”
虽然只是把“副”字去掉，却让方建国的心情不知不觉好了一些。
“梁中校，你也看到了，我真的很忙。”他回答道，梁瑾却趁着副官还没有上来的时候挤到了他身边。
“只要十分钟，方指挥长，我可以在路上向你讲解，绝对不多占用您的时间。”梁瑾尽力挤出一个微笑。
这是楚中天被她说服后，向她提出的第一项建议。
“要充分利用你身为美女的优势。”
梁瑾在心里暗骂着，却看到方建国最终点了点头。
“这是最后一次了，梁中校。”他说道。