在秦暮宣布了由穆浩然担任维托城代理城守并负责组建维托地区自治政府后，早就与各方势力接触频繁的穆浩然立即行动起来，仅用了短短两天时间便将自制政府行政机构的大致框架立了起来，其重要官员的任命在获得秦暮的肯后也迅敲定并立即宣布上任，其重要的行政署、财政署、内政署、情报署的重要官员均由穆浩然从西北带来的秦暮的嫡系担任，在这一方面秦暮还没有放心到任由本地人把持的地步，其他五个行政部门官员则由亲秦暮势力的各族代表担任。【】
而西北第三军团第五师团副师团长木凯被秦暮授权组建北楼兰第一**步兵师团，该师团就由高山族族民兵整编后，再从第二军团第二、第三师团抽调了部分基层军官充实后组建完成。
而维托城各族极为重视的府警备师团则由第三军团第一师团副师团长卡克负责组建，人员也在本地区内负责募集。
卡克的军事和协调能力早已为秦暮所欣赏，再加之李大胆的极力推荐，秦暮早就有意提升他，早在出征楼兰之前秦暮就想提把他，但考虑到即将出征楼兰，不想就出征军队主官作太大变化，与是就搁置了自己的想法，现在正好让他担任维托警备师团师团长这一关键位置。
就在秦暮准备启程前往西边的双堆集时，意料之中的来客终于来到了维托城。
“大人，布伦特兰的特使已经在会客室里等您了。”卫士进来催促道。
“唔，我知道了，告诉他我马上就到。”秦暮站在窗前遥望天际。没有动步，淡淡地说道。
当秦暮走进会客室里，眼光转向已经静候在会客室的来使时，对方抬起的目光正好迎上，犹如宝刀名剑相碰。顿时溅起几丝火花。
“久闻大人盛名，本人乃布伦特兰相特使裘烈。”原本坐起的白衣青年慢慢站起身，礼貌的欠身行礼，双目神光一闪即逝。
轻轻咧了咧嘴，无声的笑笑，秦暮没有多说什么。只是抬手示意对方不必客气。“裘烈？恐怕是腓特烈才对吧。这与身俱来的大将风范可不是一个无名小卒能够装得出来的。”一边有趣的思索，秦暮一边也坐进了主位，但他并不想揭穿对方。
“贵使长途跋涉，辛苦了，来来。尝尝我们大秦帝国的特产名茶——江南姑苏府的碧螺春。”秦暮一脸热诚，热情的招呼来使。
“谢谢大人了，我做为布伦特兰的特使，相信大人已经明白我的来意。”白衣少年略略皱了皱眉，但还是礼貌的端起茶杯轻轻抿了一口。
“不急，不急。贵使远来是客舟车劳顿，我看不如再休息一天，我们再谈正事。你看如何？”对方开门见山的挑开，秦暮反而顾左右而言他。
“大人为何如此？我在楼兰就听闻大人威名，今天一见实在有些失望。”白衣青年脸上闪过一丝诧异的神色。显然对秦暮的表现有些不满。