草原白道川，隋皇杨政道土城之北。一座豪华的大毡内，突厥颉利可汗与义成公主围炉喝奶酒，议论内外大事。
颉利可汗说：“唐皇世民也不公正。并州都督李世勣通关互市，凉州都督长乐王李幼良也跟着与羌、胡外族互市。偏偏是长乐王李幼良通关互市有罪赐死。而并州李世勣通关互市安然无恙。”
义成公主嫣然一笑：“长乐王李幼良是唐皇帝的宗室亲王，有资格，也有召号力，能影响皇帝的宝座。李世民阴险狡诈，必须要对其除之而后快。欲加之罪，何患无辞。”
“唐皇世民登皇位以来，死了好多王爷。燕郡王李艺，义安郡王李孝常，庐江王李瑗，长乐王李幼良……等等。还死了一批将军，杜才干，王君廓，刘德裕，元弘善，长孙安业……。唐朝庭是否安宁？”
“这些死了的王爷将军，都是忠于太上皇的，现在还有司空裴寂陪伴太上皇，俩人同患难见真情。朝野同情太上皇李渊的王爷将军们完蛋了，不久之后，司空裴寂也要完蛋。”
“可恨的并州都督李世勣，来了并州半年之后，策反了驻守马邑城大行台苑君璋。唐皇世民授职苑君璋隰州都督。真是气人。”
“对叛变者严惩不贷。”
“隰州在并州南边，中间隔着并州瓦岗贼头李世勣，我不想惹怒他。”
“苑君璋归唐离开马邑城，唐皇世民派遗张公瑾为代州都督。我可爱的、英武的可汗，你不愿惹瓦岗贼头李世勣，就对代州都督张公瑾试探一下，抢回朔州马邑作牧场。”
颉利可汗传号令，到朔州打猎放牧。
代州都督张公瑾，他与李世勣过从甚密。早年瓦岗寨劫御河时代，御河周边相邻州县官员，都与瓦岗寨有点交集，张公瑾当时任职洧州刺史。
秦王大战洛阳之际，李世勣潜出轘辕道，慰服淆州、管、郑……等等九个州，张公瑾领洧州兵参加虎牢关大战。之后由李世勣与尉迟敬德引荐到秦王世民麾下。玄武门之殇，张公瑾立了大功，晋升大将军，封定远郡公。
苑君璋依附突厥，担任大行台，驻守马邑。相邻并州大都督李世勣。苑君璋见势不妙，知道没有好果子吃，就率部归顺大唐。
苑君璋怕突厥人的攻击，从并州李世勣的北边转移到南边，唐皇世民授职他为隰州都督。又派遣张公瑾任职代州都督，管治苑君璋原来的地区。
代州都督府统管代州、忻州、朔州、云州四个州。
代州五县设三个军府，忻州三县设四个军府。
朔州、云州，这两个州处于敌我前线。只是设立隘口守捉，没有常设军府。
代州都督张公瑾七府军，分布八个县城，没有机动兵力。
贞观二年九月十六日，突厥人马到朔州守猎。朔州守捉人马迅速撤回报告军情。代州都督张公瑾急报朝庭，同时通告并州都督李世勣。整个山西河东道进入战时警戒。
京城长安皇城，唐皇世民与近臣商议北疆紧急军情。出使突厥的鸿胪卿郑元寿回来禀告：突厥贵族嫡系之外，有十五部族，薛延陀，回纥，都播，骨利干，多滥葛，同罗，仆固，拔野古，思结，浑部，斛薛，爰结，阿跌，契苾，白霫。颉利可汗执政不公，君臣不和。十五部之间相互争夺草地水源，各部大酋长对颉利可汗阳奉阴违。
萧瑀等人认为反击突厥的机会已经到了，应该主动进攻，围歼进入朔州放牧的突厥人马。
长孙无忌说：“朝庭内政还需完善。并州都督府为主力军，马匹还不足数。如果突厥人马不继续南下，这次不要轻举妄动。
长孙无忌提到内政没有完善，唐皇李世民立刻心领神会。传令刑部尚书李靖到内殿说话。
唐皇世民说：“朝中内部还有哪些隐患？”