所谓“官联”，即会同众官联合处理之意。
洛邑各官署负责各自职事，但凡遇重要国家大事，一官无法独立完成，需联合诸官协同，就会召开官联讨论。
周礼规定，需要官联的国家大事共六项。
分别是：一、祭祀之联事；二、宾客之联事；三、丧事及荒年之联事；四、军旅之联事；五、天子狩猎和役使民众之联事，六、征收赋税与施惠于民之联事。
孟明送莒国执政卿纪雍进入堂内后，便站在殿门外等待。
他从大门外往内望去，只见堂内铺设极为繁复雅致。
宽敞的堂中央，地上置放了一个铜燎炉，炉中燃烧的木炭劈啪作晌，迸溅出点点火星。
北面墙之位，陈设一幅以木为框，糊以绛帛，画着象征王权的斧纹屏风。
在斧纹屏风前，摆放一个铺设四层莞席，饰着绘有云气花边的主座，正是大邦周天子的王座。
天子出奔多年，此座位一直被悬空着。
在堂东西两墙之位，铺设八个三层莞席，饰以黑白相间的丝织花边。
各个莞席前均置几案，陈设玉雕、漆器。
此刻，每一个莞席上，都跪坐着冕带朝服，黑衣高冠的王臣。
孟明环顾里面诸人，有的人他认识，但更多的人不认识。唯一能确定，就是所有人都是洛邑重要王臣，这是毫无疑问的。
就在这时，站在他身边的年轻人，成周太史寮史官史蔡，主动为他介绍。
今夜出席廷议者，都是洛邑最重要王臣。
其中包括地官司徒署小司徒、春官宗伯署小宗伯、夏官司马署小司马、秋官司寇署小司寇，以及冬官司空署小司空。
据周礼规定，大邦周总揽政事的机构，名为卿士寮。
卿士寮分天官冢宰、地官大司徒、春官大宗伯、夏官大司马、秋官大司寇与冬官大司空，即所谓宗周六官。
宗周六官位列下卿，地位仅在摄政，以及三公之下，又被称为六卿。
六官常年驻守镐京，洛邑作为东都，政务遂由位列中大夫的佐官负责。
“为何玄蛇在洛邑城里，潜伏这么久？”
这时，堂内突然传出一把雄浑嗓音，来源于一个须发灰白，面容微胖，但气色红润的老者。
老者穿诸侯常服与冠冕，配玉玦，腰佩宝剑，他正是成周之宰，也是东虢国君主——东虢序。
此前，东虢公启程离开，准备回国祭祖。但他在途中收到洛邑急报，就以难以想象的速度赶回来，于黄昏时分抵达。
据孟明了解，东虢是文王二弟，虢仲的封国，位于成周王畿最东边，属于幾外诸侯，为何能执宰洛邑王城？
他感到疑惑，便转问身旁史官：“为何王城由幾外诸侯管治？”
“好教孟明都尉知晓，当年陛下出奔……”史蔡对他透露，“为免宗周势力染指洛邑，遂命时任太傅西虢公镇守。”
“西虢公……”孟明剑眉微挑，接着问：“缘何变成东虢公镇守？”
“因为洛邑守备空虚……”
史蔡回答：“当年鄂侯联合淮夷、东夷发动叛乱，兵锋一度逼近王幾。陛下遂命西虢公率殷八师去征讨，却未能取胜。”
他顿了一顿，续道：“叛乱旷日持久，镇守成周的殷八师折损殆尽，以至洛邑守备空虚。”