军帐。
周明、黄忠、韩琦、鲜于雨、王国、蔡瑁、郑秋生、张允、孙嵩、华佗、谢进金、欧阳洪、刘欢喜、陈仓、刘飞、马斯、韩丰、王密、张艺、张涛、黄光荣、黄天霸、孙威、吴志昌和牟贵等众将分列左右。
一共四十二名,都是假军侯及以上将领，二十六名是嫡系，十六名是前黄巾军将领。
黄光荣走了一千三百多人，还剩下八千九百多人；黄天霸部走了多二百多人，剩下一千八百多人；孙威部也走了二百多人，剩下一千八百多人。
人走多了，感觉自己没有凝聚力，对自信心是个打击；人走少了，又感觉他们是个负担，心里希望多走点！刘靖现在不缺兵员，虽然他们是经过战火洗礼的老兵，但忠诚值得怀疑，关键时刻反戈一击，会致自己于死地！
害人之心不可有，防人之心不可无！
一名军官也没走！对刘靖充满敌意的穆忠、邓钦和薛亮也在，如今他们也是假军侯。
“各位，一名士卒吃三升米，一日近六百石；两郡现有十五万多灾民，每人一升，一日需要一千五百石；加起来一月共需六万三千余石，一年需七十五万六千余石！郴县的谷价现涨到了二百四十钱！光口粮一日要耗费五十万余钱，一月需六百万余钱，一年需七千二百余万钱。”
众将惊讶万分，要花这么多钱！家大口阔！这么多数据从刘靖口里脱口而出，不是他们这些人能理解的。
刘靖右手一压，下面顿时鸦雀无声，绝对权威！不是靠压制，而是靠能力和威信，当领导的感觉真好！当领导能上瘾，没有几个愿意下的？人走茶凉！退休了还想挂个顾问，你以为他真的关心（除非自己的企业，极少数除外）？鬼才相信？当官受人尊重，上瘾！
连医院的院长都是处级、副局级，大学的校长都是什么厅级、副部级……
退隐山林？受过刺激，牢骚！假装清高！有境界的人就生活在人群中，还需要跑到山林深处去修行？
大隐隐于市！
“湘东、桂阳两郡已无陈粮！好在本官预先订购了四十万石粮食和种子，节约点吃，能熬到夏收，但夏收后怎办？”
大家表情严肃，一脸疑惑。
“周围郡县的粮食也涨到二百多钱，夏收之后会降一些！要是再碰到天灾**，后果严重，我们将无粮可买！”
刘靖停顿一下，看看大家的表情，这是上课养成的习惯。
“据本官所知，两郡共有耕地二百四十万亩（大亩，汉制，下同）耕地，风调雨顺每亩收三石谷，种两季，共一千四百四十万石，合每人二十六石，一天六升多谷。”
大家的脸上更加凝重。
“如果碰到天灾**，又要出现大量灾民！你们谁告诉本官？用什么办法能保证百姓和士卒吃饱肚子？”
大家都在听刘靖说话，没有想到他会突然问，没有准备，都低下了头。
“周都尉在桂阳郡多年，觉得用什么办法解决？”
“回禀大人，末将不懂农耕，末将拙见，要增加粮食，开挖水渠，精耕细作很重要。”周明的家就在城内，家境殷实。
“周都尉说得有理，开挖水渠，精耕细作。”
“还有什么方法？”能不能现一个管理农业的人才？
刘靖看见牟贵抬起头，跃跃欲试。
“牟假军侯是否有办法？”
“回禀大人，末将世代种田，要想种好地，除了多流汗外，还要掌握节气，挑选良种。父亲每年冬季都要从谷物中挑选颗粒饱满的作为种子，遇到风调雨顺，粮食会增产不少！再就是多种地，也能增加粮食。”
不错，在古代有优选法！牟贵也许是个种田好手？
“牟假军侯说得在理，除了开挖水渠、精耕细作、精选粮种之外，就是增加田地。”
众人的头又抬了起来。
“韩军司马，按二万人计算，每月的粮食、衣服和武器需消耗多少钱？”
“回禀大人，须花九百二十万钱。”
“一年需消耗一亿一千余万钱！加上一月双倍军饷一千二百万余钱，一年一亿四千四百余万钱；辎重和军饷合计二亿五千四百余万钱！”
啊……众人惊讶得两眼直！
不算不知道，一算吓一跳！为什么黄巾军士卒不军饷？几十万、甚至上百万的军队，光凭掠夺能保证军饷？黄巾军失败的一个重要原因，就是跟随的流民太多，虽然能及时补充兵源，但家大口阔；一旦官府和豪门坚壁清野，据城坚守，他们就只能忍冻挨饿，抵抗力下降，疾病和瘟疫在军中蔓延，非战斗减员，战斗力锐减，不失败才怪！
“两郡的税赋一年只有七千四百余万钱，留给两地郡府的只有三千万不到！只够我们用一个多月！现在叛乱已平息，朝廷不会容许桂阳和湘东两郡拥有二万军队，郡府也养不起，怎么办？”
大家面色紧张，特别是那些黄巾军军官们。
“本官向将士们承诺过，不丢掉一名士卒，就是伤残的士卒也不丢掉！”
众人舒了一口气。
“从下月起，恢复单饷，这样可以减少一半费用；第二步军队开始屯田，以田养军。”
“本官已和太守大人商议好，桂平、湘东两郡有大量荒田、荒地！一个士卒种五亩，就有十万亩，种两季，每亩能产粮六石，合计六十万石，每个士卒三十石粮食，一天有八升谷，军粮还有多余的！”
“对呀！”
“没想到！”
“大人英明！”
“这还不算！”刘靖右手一抬。
“为什么士卒一天四升米，还不饱肚子？是因为碗中没有肉、菜里没有油水！只有过大节才能吃到一次肉。本地喂养的猪、羊、狗、鸡和鸭等畜牲家禽不多，价钱太贵，大家吃不起！我们能不能自己喂养一大群？自种蔬菜？开垦出几千亩旱地，种上菽（即大豆）、胡麻（芝麻）、大麻、丝瓜和瓠子等菜，这样既能不花钱、又能每天吃上蔬菜，还能榨油，这样菜油、灯油都有了！两郡多的是山坡、荒地，水草丰富，军营集中放养几千头畜牲，将士们的碗中不就常常有肉吃了吗！”
“大人高见！”
“大人英明！”
“本官和太守大人商议，奏请皇上，从现有的二万人中，精选一万组建一军五部；剩下的一万人组建左右前中后五部屯田营，也归本官统领！平时不属军队，用粮食充当军饷。当今天下不平，一有战事，屯田兵转为军队，士卒一个也不需裁减！大家意下如何？”
“大人英明！”众人脸上露出了笑容。
“屯田兵不拿军饷，用粮食抵军饷；也许谁都不愿意当屯田兵？”
是啊？谁愿意……议论纷纷。
“本官给所有士卒二个月的准备时间，等春播完成后，从现有士卒中考核，挑选一万精兵！”
“大人英明！”
“本官还要组建一曲骑兵和一曲水师！”
大家眼睛放光。
“一曲骑兵、一曲水师、一部弓弩手、一部长戟兵、一部攻城兵和一部刀盾手。考步卒者，考核弓箭、刀术或枪术；考水师者，除了步兵考核科目外，还加上水性；考骑兵者，除了步兵考核科目外，还要考核马术。大家回去后告诉手下，选一项自己最得心应手的，刻苦练习，这次考不上，三个月后还可以再考一次，本官不会埋没人才的！希望挑出的一万精兵能以一当十，保当地百姓平安。”
当主官不简单，要动脑筋，没有本事会焦头烂额的！
“大人英明！”
这是以后的事，现在最重要的事是整田、播种，保证夏收。
蔡瑁、张允和孙威负责从军中挑选一曲水性好的士卒，组建一曲虎豹水师营，蔡瑁为虎豹水师营统领，张允和孙威为假统领，从孙威手下抽出一曲强壮士卒，从军械营抽出工匠在酃湖上建造楼船和训练水师。
蔡瑁和张允是东汉末年数一数二的水军人才，不是曹操杀了两人，哪有于禁和文聘的份？
孙威的部下和刘靖没有血海深仇，值得信任，让他们参加桂阳水师的创建。
海军是一个国家安全的重要保证！
在公元一千五百年前，人类历史上第一次有文字记载的战役－图特摩斯三世向卡叠什联盟起的美吉多决战中，大获全胜。一次出动上百艘战船，控制了地中海东部海域，埃及成为一个空前绝后的级军事大国！
这时代最强大的海军是罗马人，纵横地中海！
楼船几个月能造出来，但水兵不是几个月能训练出来的，未雨绸缪。
韩琦、马斯和张艺负责，军械营暂停打造军械，开始打造铁锹、铁犁、铁锄、铁耙和镰刀等农具。
现阶段的重心要转移到屯田上来，农具不是一件、二件，而是一大批！刘靖这个现代人也会出点力的！
周明在军营找出一屯懂做买卖的士卒，扮成商人，派他们到周围郡、县大量购买牲畜家禽，越多越好。
这时代瞧不起商人（士、农、工、商）！但没有人瞧不起铜钱！视铜钱如粪土，肯定是家里的钱太多了！难道不知道人穷志短？