后世的各个国家，动不动就把金融政策和财政政策放在口中，为的就是经济的快速发展。
但是在大唐，是没有人去关心这些的，朝中官员最在乎的就是农业发展怎么样，已经前途怎么样。
封建社会以农为本的思想可谓是根深蒂固。
张华已经花了几年的时间，才算是让房玄龄接受自己的观点。
“眼下我们有十万突厥俘虏，其中五万送到华亭县了，另外五万还在马邑；除此之外，我们还有十几万归附的突厥人，这些人大部分都是可以劳动的青壮年，不管是安置在哪里，只要稍微有所松懈，都会引起祸事。”
房玄龄还是先从突厥人方面入手说明自己的策略。
事实上，突厥人的安置问题，还真是不能随意确定，毕竟这算是贞观年间第一批大规模的外族俘虏，他的处理结果会直接影响到大唐对于今后的俘虏处理方法。
西突厥、薛延陀、吐谷浑、回鹘、吐蕃国……
大唐今后还会有大把大把的各国俘虏，这要是开头就没有处理好，那可是后患无穷。
历史上，安史之乱就可以说是其中的一个后遗症。
“修建道路，那是一件比较辛苦的事情，也是很耗费劳动力的事情。如果从大唐内部征集百姓去做的话，那么必然会对春耕秋收造成影响，不利于农业的恢复。用突厥人就没有这个问题了，反正他们都是大唐的俘虏，只要给他们一口饭吃，想来他们也不会对修路之事有多大的抗拒。”
房玄龄对于突厥人也算是有一定研究的，知道在突厥，俘虏的地位是很低的，甚至就可以等同于奴隶。
奴隶是什么？
那就是主人的私有财产，和一头马，一头羊的地位差不了多少。
大唐如果可以确保突厥人不饿肚子，修路的时候压榨不要太厉害，那些突厥的普通牧民根本就不会有太大的反抗。
从某种程度上来说，突厥人和后世的日本鬼子是有点相似之处的。
他们都崇拜强者，欺软怕硬，如果你不如他，他就会不折手断千方百计的欺负你，但是如果你把他打怕了，那就会把你当做爹一样。
大唐现在在突厥人的眼中，就像是二战刚结束的时候美国再日本人的眼中差不多。