“边缘地带是地球联邦与泛联合帝国之间的战略缓冲。按照已经签订的《临时和平协议》，双方均不可在规定区域内设置军队。这是所有军事提案必须遵守的原则。我们不想撕毁协议，也不能任由威胁存在。我的提案非常简单————AG64号星球恰好位于边缘地带末端，星球坐标距离联邦境内只有不到两万公里，属于正常商业巡逻区。按照《协议》的后续补充部分，联邦与泛联合可以在临近规定区域的边界，划出一部分作为非禁止地区。也就是说，只要得到泛联合帝国首肯，AG64完全从边缘地带剥离出来，成为一颗专属经济开发星球”
“我们可以在那里驻扎一支舰队。为了不过度刺激泛联合方面的警戒等级，战舰数量不宜过多，但也不能太少。谁也说不准帝国方面什么时候会重启战端，我们只能未雨绸缪。当然，驻扎一支标准舰队肯定不可能。必须在这个基础上削减数量。就我个人认为，四十五万艘战舰比较合适。”
位于“希望之光”的联邦议会，是一座占地面积五万多平米的椭圆形塔楼式建筑。阶梯形核心会议室里，坐满了来自各个移民星球的数千名议员。相比挤挤挨挨的会场，主席台上却显得很空，但谁也无法否认，坐在那上面的几十个人，是真正掌握GOD（共有产业联合国家党）、KOP（国家统一民主阵线）、FDC（共和联邦阵营），还有其它一些中小党派的实际控制者。
自从上一届获得选举成功后，FDC就一直把持着联邦政府的大部分权力。作为同仇敌忾的盟友，GOD和KOP也不断拉拢其它在野党，达到控制议会，否决对己方不利总统决议的目的。
在泰伦斯看来，赵毅属于那种非常守信，言出必行的人————六千两百零四名被拐骗的贵妇，两天前已经由AG64秘密转运到联邦南部的一颗小行星。那里是GOD党的核心控制区，为了让贵妇们相信危险仍然存在，GOD不得不在运输过程中，重新“表演”了一场惊心动魄的海盗追逐战。坐在运输舰内的女人们，从舷窗里看到了完整的战斗场景。
被导弹命中当场爆炸的战舰，被激光气化的士兵，驾驶太空战斗机疯狂撞向海盗飞船的英勇义举……很多女人当场发出刺耳的尖叫，几乎所有人都在流泪。尤其是那些护卫舰不顾生死，打横方向拦住海盗发射的鱼雷，用舰体保护运输船安全脱离的场景，让这些一直高高在上的女人们，对残酷和死亡终于产生了全新认知。
泰伦斯非常明白，应该如何将手上的资源利用效率最大化。按照他对贵妇们的解释————AG64号星球的守备官赵毅从海盗手里解救了她们。然而，不甘心失败的海盗集团字词卷土重来。很多迹象表明，联邦军和警方内部，都存在着海盗委派的潜伏人员。为了确保贵妇们在离开AG64，前往移民星球这段运输过程中的安全，GOD党只能以民用商队身份进行转移。遗憾的是，如此隐秘的行动，仍然引来了盘踞在星球周围的海盗。为了保护运输舰，守备区和GOD联合部队整整损失了各型战舰三十一艘，战死人员多达六千余名。
“他们是世界上最棒的小伙子。他们像你们一样，也有自己的家人。面对死亡，任何人都会畏惧，会退缩。但他们却为此付出了生命。他们也有自己的梦想，他们甚至比你们的丈夫更加年轻。我们必须做点儿什么，才能对得起那些已经死去的人。想想看，在那种最危险，最可怕的环境下，如果护航战舰的数量能够更多一些，威力更强，装甲更厚，那么他们根本就不用死，而是像你们的孩子一样，无忧无虑的活着。”
运输舰尚未在宇宙港降落的时候，泰伦斯已经派出大量女性船员，陪同、安抚每一位受惊的贵妇。这些受过特殊训练的陪同者，娓娓动听讲述着那些在移民星球永远无法理解，也永远不可能看到的死亡故事。就在这种低沉，充满悲伤和痛苦的气氛里，一种前所未有的愤怒和责任感，开始在这些身份高贵的女人心里默默成长，扩散……
罗德提出的议案，内容其实很简单。归纳起来，其核心就是：在征得泛联合帝国方面同意的情况下，将AG64号星球从边缘地带剥离出来，单独成立新的专属开发区。同时，为AG64守备区配属更大规模的舰队。
议案，分为两部分。虽然成立前提必须被泛联合帝国通过，但这个看似关键性的问题，却没有什么实施困难————联邦与泛联合之间彼此敌视，私下的联系却从未断过。即便是在帝国高层，GOD党仍然拥有一定数量的话语者。作为某种条件式的存在，GOD也必须在对应问题上为帝国方面说话。这种相互依存，却又彼此对立的局面，其实在地球历史上曾经多次出现。只要问题不涉及敏感地带，或者某种在战争中起到决定作用的事件，联邦与泛联合都能达成谅解。
毕竟，大家都拥有共同的祖先，都是人类的一部分。
“不！我绝不同意。这种议案根本就是个阴谋————”
议员戈德伯格从自己的座位上猛然站起，用仍然捆扎着绷带的受伤手指，指着站在对面的罗德怒声咆哮：“边缘地带的具体范围，早在上一次大战之后就已经划清。我们不应该在这个问题上喋喋不休，泛联合也会趁机提出更为过分的要求。这个世界上从来就没有突然掉馅饼之类的好事。想要得到百分之五十的好处，就必须付出百分之百的代价————”
“照这么说，尊敬的戈德伯格先生，假如您想要减掉身上五十磅重的肥肉，是不是应该首先吞下整整一百磅重的猪油呢？”
罗德冲着对面鄙夷地笑了笑，耸着肩膀摊开双手：“你的说法太过于笼统，这两者之间根本没有可比性。何况，将AG64号星球定为独立专属区域，是为了在那里设置一支举足轻重的舰队。地球联邦与泛联合之间的边境地带实在漫长，我们必须增加武备，才能得到真正的安全。”
“这不可能————”
戈德伯格凶狠地盯着罗德，像发怒的熊一样样呲着牙：“一支标准舰队……这意味着现有军费拨款至少增加百分之一点六以上。今年的公共福利还有整整五十兆联邦标准货币的缺口。医院、学校、卫生、星球环境改造……所有项目都需要钱。就为了一个连你自己也不知道是否会出现的“战争”借口，就要整个联邦拿出本就不多的准备金？嘿嘿嘿嘿……罗德，你想得也未免太好了。议会永远不可能通过你的议案，政府也没有这笔额外开支的预算。如果你真的打算改变身份，转行去当兵，那最好就卖掉你的全部财产，买上几艘小飞船，去宇宙里过一过将军的瘾。”
“将军？”
罗德冷笑着“哼”了一声：“你以为，我是你那不成器的侄子辛普森？那个白痴连海盗都打不过，白白连累的几万名联邦士兵。如果不是因为他的愚蠢，议会也不会追加拨款，为军部增拨五千艘新型战舰。如果战争爆发，根本谈不上什么见鬼的公共福利。哦……我差一点忘了，戈德伯格先生你根本就不用担心这个问题。你在泛联合帝国本来就拥有部分产业，虽然不清楚具体数量是多少，但保证你下半辈子温饱绝对不成问题。”
很多联邦人在泛联合都置有产业。同样，泛联合在联邦也存在着类似的商业机构。比如某一品牌服装，其董事会成员在两大势力都有。这种情况其实很常见。
“我绝不同意这项该死的提案————”
戈德伯格握紧了拳头，瞪着眼睛嘶吼：“联邦舰队已经足够强大，我们有能力消灭任何来犯之敌。任何增加现有军力的议案都显得多余，与其把资金投入到“军备”这个无底洞，不如将它们用在……”
“我很怀疑你的思维是否正常。”
罗德毫不客气打断了他的话：“戈德伯格先生，你的记忆力一定出了问题。请注意————就在几个星期以前，你的侄子辛普森才刚刚被海盗杀害，尸体被分成不同等份出售。任何思维正常的人，都会想到在第一时间报仇雪恨。而你呢……大家都清楚听见你刚才所说的每一个字————你拒绝了在AG64号星球守备区设置舰队的议案，又声称联邦不需要军备。我想，如果你不是因为激动导致思维混乱，就一定是居心叵测，妄图出卖联邦利益，将民主置于帝国统治之下。”