陈平和常阿岱现在完全是送瘟神的态度，不管李君威对帝国来说功劳如何大，但在西疆，他就是彻头彻尾的瘟神，有他在，大事上二人不但什么都做主不得，更是要围着他团团转，而且眼看二人要回京的时机了，他们可不想再被裕王招惹的时代缠住。
虽然李君威已经保证冬季到来之前离开，而且不再招惹新的是非，但陈平与常阿岱现在仍然是一个头两个大，现在已经有三个问题需要他二人给裕王擦屁股，中印勘界问题，拉达克战争调停和叶尔羌内乱，每一个问题都离不开裕王李君威，所以纵然人人不待见他，但裕王在伊犁城两位军政主官那里，仍然是活祖宗一样的存在。
陈平和常阿岱头疼的问题，在李君威那里却是简单的很，中印勘界问题源于河中之地的‘君子协定’，在阿格拉的时候，李君威李君度两个兄弟早已达成了一致，那就是今年秋季，粮食丰收，牛羊肥壮的时候，河中之地忠诚于李君度的部落南下迁移，翻越兴都库什山脉，迁移到次大陆去。
李君度已经成了皇帝，次大陆虽然还有一个莫卧儿王朝，但是霸主地位已经更替，南下是要去当主子当贵族，当人上人的，次大陆的土地更为肥沃，还有数不尽的低种姓可以去奴役，迁移对于当地的各族来说并不是什么坏事。
而在地盘分配上，李家两个兄弟达成了以兴都库什山脉的为分界线的大体方案，河中之地和吐火罗盆地的全部属于帝国，山脉南面属于印度斯坦，只不过这条山脉过于庞大宽阔，细致的划分仍然是一个问题，但在大体脉络中，帝国拥有中亚，而李君度拥有次大陆的原则是没有改变的。
只不过因为帝国各边疆区对于山地异族，尤其是信仰天方教的族群接受程度比较低，所以在兴都库什山脉、伊朗高原与高加索山地等边缘地带的土地占有上处于劣势，但关键地域的占据却是从不后退，尤其是可以产生大量人口的河谷、盆地等农业地区。
但是两兄弟达成协议的事，李君威一直瞒着西疆地区的军政主官，就是担心这两个家伙尽快解决勘界问题把自己送回申京去，所以当陈平和常阿岱得知一切已经尘埃落定之后，能做的只有在现有的框架之中行事。
但是西疆地区的军政衙门的手脚也非常快，很快成立了一个勘界委员会，派遣到河中之地的主要城市，目的就是调查当地的农牧资源，为快速移民占据打下基础，这个委员会提交的报告显示，肥沃富饶的河中之地，农牧业资源都非常丰富，农业虽然水平低，但到处都是水浇地，牧场集中水草丰美。
在得到消息后，陈平立刻专门成立了一个采购部门，在主要的农业区采购粮食，牧区采购冬草，目的很明确，第一波移民要随着原住民的离开立刻进占主要地带，建立秩序恢复生产，构建支撑点，这完全是对待敌人的招数。
但李君威与李君度达成的共识不能代表所有人的意志，也并不是所有人都愿意南下迁移到次大陆去，李君度的国度是封建政权还带有大量的奴隶制残余，在河中之地实行的也是类似于军户制度的统治方式，所以大部分的农牧民和奴隶都是要南下的，但唯独商人阶层是异类，他们在撒马尔罕等城市拥有大量的产业，不想放弃离开，而西疆地区的态度则是接纳，对于商人群体，帝国的接纳程度一向很高。
但在河中之地和吐火罗盆地，还有一支力量，是接受和勘界之中最为麻烦的，那就是宗教势力，他们不仅拥有寺庙，还有大量的土地和人口，宗教势力本身在李君度体制内拥有特殊的地位，虽然他们知道帝国不会接纳他们，但是在当地拥有大量不动产的宗教势力不会把自己的利益白白出让，他们需要补偿，李君度自然不会给，所以这些人则把手伸向了西疆的军政衙门。
“哎呦，常阿岱，你真是笨蛋呀，能不能转一下脑袋，就不能耍些阴招么，幸亏发现的早，只是被破坏了地方合作，要是等秋收完了，这些神棍撺掇人掘沟渠、毁水井、烧粮仓和牧场，到时候你是哭都没地儿哭去。”面对愁眉苦脸的常阿岱，李君威是一副哀其不幸，怒其不争的模样。
宗教势力的利益没有得到满足，所以就开始作妖，开始破坏西疆地区与原住民的关系，让原住民不出售粮食和牧草给要来的移民过冬，不断的散播谣言，而常阿岱对此却束手无策。冲突起来，可能会引起河中之地的变乱，如果印度斯坦方面改了主意，大好的前景就葬送了，就算那边不管，也会造成很大的损失。
常阿岱无奈说道：“殿下，那些人实在得寸进尺，房屋、田亩都开出了很高的价格，而且很多地契之类的凭据完全是假的，凭空捏造的，一些领主与他们勾结，把自己的土地过户给寺庙，想要分其中的好处............。”
李君威无奈摇摇头：“你就不会换给思路，就知道一味的迁就吗？”
“什么？”常阿岱不解。
李君威则是说道：“比如你直接把宗教处的人派过去，接纳所有的宗教人士，承认他们对土地和人口的拥有，邀请他们参与地方治理，给他们更多的特权........。”
“这怎么能行！”常阿岱感觉这是自取灭亡，帝国征服了草原，虽然也接纳了天方教作为帝国合法宗教之一，但那是在帝国的内部，在边疆区却是完全不同的态度，哈萨克、克里米亚等等地方都已经换了天地，怎么可能在河中之地忽然改变政策，他若是这么做，仕途就全毁了。
李君威无奈了：“你真是榆木嘎达脑袋，我说的是假意如此，先安抚一下他们，等秋天或者明年，河中之地那二十多万人南下了，就剩下了他们，再关起门来算旧账也就是了，等那个时候，他们靠什么与我们作对，看看是他们的嘴皮硬还是你刀把子硬，不就完了嘛。”
“可是如果他们顺势进入我们的体系怎么办？裕王殿下，您不知道，现如今西疆人口之中包含了大量哈萨克、克里米亚等族群的人，虽然是各扎萨克的配偶、奴隶，但依旧是天方教的土壤.........。”常阿岱絮絮叨叨的说道。
李君威直接打断了他，说道：“你是怕你的升迁会导致政策的不连贯的，对吗？”
常阿岱直接被李君威戳破了心思，感觉极为难堪，实际正是如此，他最迟明年就要返回帝国中枢了，许多需要长时间来做的政策他不想去做，一来怕牵扯住，二来也怕给后面的人埋雷，常阿岱在帝国政府之中供职了几十年，深谙官僚们的做派。