俗话说，十年树木、百年树人。
海军建设，根本在人，而不是战舰。
大战期间，德意志第二帝国海军能够击败更加强大的英国皇家海军，关键就是德意志第二帝国拥有更加优秀的人才。
这里所谓的“人才”不仅仅指海军官兵，还包含了与海军有关的人员。
比如，德意志第二帝国的火炮技术就比英国先进，因此帝国海军的战舰在主炮口径普遍不如对手的情况下，并没吃多大亏，甚至有一定的优势。又比如，德意志第二帝国率先开发出了表面渗碳装甲钢，在装甲厚度相当的情况下，为战舰提供了更好的防护。再比如，帝国在战前下大力气研制高效率的燃油锅炉与蒸汽轮机，使得帝国海军的主力舰获得了更加强劲的动力。
这些，都是因为帝国拥有更加杰出的工业与技术人才。
所幸的是，冯承乾并不需要为人才担忧。
在他担任帝国海军战争大臣、以及回到帝国海军之后，非常重视人才培养，而且非常重视来自〖中〗国的准公民。这其中，不但涌现出了吴铁生这样的军事人才、宋靖国这样的工业人才，还有很多技术人才。
虽然并非所有劳工在获得了准国民待遇之后，都跟随冯承乾等人回到〖中〗国，但是其中一部分人已经回到〖中〗国，立志为祖国的强大与复兴贡献一份力量，而他们就是〖中〗国海军不可否缺的人才。
海军方面，人才更不是问题。
在冯承乾回国后，已有上百名在德意志第二帝国海军服役的军官、
以及上千名士官与士兵回国效力。此外，还有一大批追随冯承乾的德国海军军人来到〖中〗国有的成为教官、有的在〖中〗国海军中充当顾问。
更重娶的是，冯承乾建设〖中〗国海军做的第一件事情，就是成立海军军官学院。
到一九二八年，〖中〗国海军军官学院已经开班十期，培养出了数千名军官与士官而且其中大多数都有在德意志第二帝国海军中服役的经历，也参加过大战期间的海战，算得上经验丰富的老兵了。
当然，一支海军，不但要有军官与士官，还得有水兵。
为此，在一九二二年〖中〗国海军设立了海军初级学校，并且从德意志第二帝国聘请了数十么教官专门培训水兵。
第二年，冯承乾通过担任德意志第二帝国海军司令的雷德尔，几乎没有huā一分钱就把帝国海军的训练舰，即“布吕歇尔”号买了过来，在经过一些现代化改装后，成为了〖中〗国海军的训练舰。
一九二四年，冯承乾还动用紧张的军费在伏尔铿造船厂订购了一艘风帆训练舰。
这些，都是在为培养人才做准备。
到一九二八年，〖中〗国海军的培训机构，已经达到每年为海军输送四百名军官、六百名士官与四千名水兵的规模。
当然，冯承乾并不满足。
按照他的要求，最终要达到每年培养六百名军官、一千名士官与八千名水兵，才能基本满足〖中〗国海军在一九四零年之前对人才的基本需求。为此〖中〗国海军军官学院与海军初级学校还要扩大规模。
有了官兵，还得有战舰。
在德意志第二帝国，冯承乾制订造舰规划的时候，还得考虑德皇等人的需求。回到〖中〗国之后他就没有了这些顾虑。他不但是〖中〗国海军司令，还在政治上拥有与吴铁生平起平坐的地位。
可以说冯承乾终于可以按照自己的构想，以这个时代的技术为基础，打造一支理想中的海军了。
有趣的是，冯承乾做的第一件事，不是扩大舰队规模，也不是为舰队打造基础设施。
一九二一年，冯承乾就在〖中〗国海军军官学院里开设了一个飞行班，以海军的名义培训飞行员。
四年之后，这个飞行班独立出来，成为〖中〗国海军航空飞行学院。
这是世界上，第一座海军航空飞行学校。
此举已经表明，冯承乾对未来海战有着足够清醒的认识。
海军航空飞行学院成立三年后，也就是一九二八年，冯承乾终于做了一件极为重要的事情：动用当年海军经费的百分之四十，与江南造船厂签订了第一艘国产航母的建造合同，并且着手组建舰载航空兵。
虽然这艘后来被命名为“大鹏”号的航母并不是世界上第一艘航母，由巡洋舰改造而来的“兰利”号在一九二三年建成，而专门做为航母设计建造的“凤翔”号也在一九二三年服役，但是这是〖中〗国海军的第一艘航母，而且因为晚建几年，所以在各个方面都更加接近于现代航母。