赫岑道夫上台的时候，面对的是一个能让任何政治家绝望的烂摊子。**
根据后来公布的资料，在一九八六年，德意志第二帝国的军费开支已经占到了zhèng fǔ财政收入的百分之四十五，相当于当年国民总产值的百分之二十一。这还只是可以查证的，即正式的军费开支，如果把通过其他方式划拨的费用算上，军费在帝国财政预算中的比例肯定在百分之六十以上。
显然，这是一个任何zhèng fǔ都难以承受的巨大负担。
要知道，即便在大战期间，战争开支在帝国财政开支中的比例也只有百分之六十，而且只在一九四三年与一九四四年超过了百分之六十，而在一九五零年则降到了百分之三十，基本上恢复到了战前水平。
和平时期如此高的军费开支，意味着zhèng fǔ破产。
问题是，帝国zhèng fǔ并没有破产。
显然，为了维持巨大的军费开支，帝国zhèng fǔ能做的就是加大税收，并且通过增大赤字规模来获取社会资源。
当然，这也就意味着货币严重贬值。
在一个市场经济国家，货币严重贬值的后果极为严重，而且肯定会导致社会动乱。
事实上，在赫岑道夫上台之前，帝国zhèng fǔ就已经通过最高zhèng fǔ限价等方式，即以强制行政法令来限制物价了。
问题是，这些办法都只是治标不治本。
虽然这种方法，能够在短期内让帝国民众获得廉价的商品。但是根本无法维持下去，迟早都会导致经济崩溃。
这一点，在帝国的粮食贸易中体现得非常明确。
德意志第二帝国一直不是产粮大国，而且在第一次世界大战爆发之前，就已经成为了粮食的存进口国。在两次世界大战期间，德意志第二帝国的头号问题都是粮食，即本国生产的粮食根本无法养活所有国民。正是如此。在两次世界大战期间，德意志第二帝国都最先实施配给制，而且是最为严格的配给制。比如在第一次世界大战期间。帝国当局一度把配给额度降到了最低限度。
战后，帝国的粮食问题有所改善，却没有得到根本xìng改变。
这就是。通过吞并其他德意志国家，以及在战后出现的婴儿cháo，德意志第二帝国的人口数量在战后十年之内激增了数千万。/相对的，帝国的粮食产量却没有得到相应增长，反而是民众的粮食消费急剧上升。
正是如此，德意志第二帝国才抓住乌克兰不肯放手。
可以说，正是来自乌克兰、以及像罗马尼亚与保加利亚这些东欧国家的粮食，在战后养活了德意志第二帝国。
问题是，在石油危机之后，进口粮食的方式发生了很大的变化。
在此之前。因为华元与黄金等价，所以帝国马克只需要与华元保持固定汇率，其币值就能得到保证，德意志第二帝国也就能够通过增加帝国马克的发行量，从乌克兰等产粮国进口粮食。
说白了。就是拿纸币去换取粮食。
当华元与黄金脱离关系之后，这种局面就难以维持下去了。
说得简单一些，衡量货币价值的不再是其与黄金的关系，而是其实际购买力，即货物成为了国家贸易中的主角。
这就意味着，德意志第二帝国无法通过增加货币发行量来购买更多的粮食。
原因就是。增加货币发行量将导致货币贬值，也就导致了货币购买能力的降低，而最终购买到的货物并没有增加。
当然，德意志第二帝国并不是没有其他选择。
这就是，乌克兰等主要粮食出口国都是德意志第二帝国的盟国，而且在国家安全上严重依赖德意志第二帝国，在国家政治上更是以德意志第二帝国马首是瞻，因此德意志第二帝国可以通过打欠条的方式获得粮食。
说白了，就是以国家的名义直接从乌克兰等国进口粮食。
当然，帝国zhèng fǔ不可能、也无法在粮食贸易中支付现金，能够给出的，只是由zhèng fǔ发行的债券。
问题是，债券比货币更加不可靠。
说白了，乌克兰等国无法拿德意志第二帝国发行的债券去购买商品，而且这些债券的价值随时有可能归零。
在赫岑道夫上台之前，乌克兰等国就已经提出，不再在粮食贸易中接受帝国债券。
当然，到这一步，德意志第二帝国也有选择的余地。
这就是，用易货贸易来获得粮食。
说得简单一些，就是用乌克兰等国需要的货物来换取这些国家生产的粮食。
问题是，德意志第二帝国能够提供多少其他国家需要的货物呢？