就在美国人忙着战备的时候，西班牙人同样没有闲着。寻找足够多的有经验的中低级军官充实西班牙海军并且加紧新服役战舰的训练以及作战计划的制定成为了西班牙海军的唯一目标，而为了保住古巴和菲律宾这两块重要殖民地，西班牙zhèng fǔ的工作也十分到位，不仅在古巴采取了软硬两手准备来稳定地区局势，更是同意了让外国海军人员以志愿者的身份加入到西班牙海军中。而没想到的是，英国人和德国人对此还做出了积极的回应。
英国人的目的很简单，这个从英国分出去的国家已经越来越不安分了，尤其是1890年以来的海军建设更是让整个美洲的海军力量对比出现了失衡，本来急速扩张的美国海军已经让英国人不满了，你扩张海军的同时再张牙舞爪的四处得瑟那就更不能忍了！尤其是前不久美国支持rì本企图插手远东事务更是让英国人极端的不爽，所以，在各种因素下，英国人决定借西班牙人来敲打一下美国人，什么是老大？出了事情，让小弟摆平才是老大的作风，自己cāo刀子上的那是小混混！当然，如果对手太强的话，这个老板还是要亲自动手的。
而德国人的表现则有些出乎西班牙人的预料，按说德国一直觊觎西班牙人在远东的殖民地，在这种情况下，德国人应该更希望美国和西班牙舰队打一个两败俱伤好让德国从中渔利。但是没想到的是德国人居然也肯帮助西班牙来对抗美国，难道是德国人突然转xìng了？德国人是转xìng了。而转xìng的原因只有少数的几个人知道，以提尔皮茨为代表的海军派已经认同了徐杰的观点：不能获得出入大西洋的出海口，不能建立一支足够威胁到英国的舰队，那么德国在远东的所有殖民地都将是浮云，与其这样，还不如把jīng力都投入到海军建设中。少说话，闷头发展。直到德国有实力挑战最强海权的时候。
德国不缺少工业，不缺少资金，唯一缺少的就是实战经验。虽然徐杰给了德国人海军发展的思路，但是德国人天xìng中的严谨让他必须对徐杰所说的话进行验证！而最好的验证方面无疑就是在实战中试试，而西班牙人和美国人的冲突也正好给了德国人这样一个契机，如果说甲午战争时期，德国人只是旁观。那么未来即将发生的美西战争中，德国人不介意自己亲自参与一下！而为了能在实战中检验德国的战舰、作战理论和人员素质。德国人不但同意了徐杰为西班牙人提供一艘德版加里波第，更是决定将几乎一艘战舰的船员都配齐！而在这些人员中，有两名在后世中鼎鼎大名的海军将领，一位叫舍尔，一位叫西佩尔！而更让人称奇的是，在这场美西战争中，莱因哈特舍尔与他rì后的对手杰里科居然一起并肩作战！
而有了大量英德两国退役和现役海军人员加入后。这个有英国人、德国人和意大利人外加少量中国教官组成的舰队战斗素养可比原先的单纯西班牙人组成的舰队要高出太多了！西班牙人是抱着守土的想法。北洋是抱着遏制美国的想法。而英国人则是为了敲打一下这个不安分的牛仔。德国人则是为了实践全新的海军理论。4个各怀心思的国家居然走到了一起。这个在世界海军史上也堪称少见啊。
而这支“世界联军”的作战计划也是四国一起制定的，相对于美国舰队堪称庞大的规模，西班牙远征舰队的主力舰只有10艘，其中有2艘但丁级战列舰，3艘比萨级装甲巡洋舰和1艘德国版加里波第级装甲巡洋舰国王号。以及4艘从热（那）亚级改进而来的5000顿级巡洋舰。这样的规模如果和美国舰队直接硬拼的话，肯定沾不到便宜，所以在战术制定上就直接以游击战和破交战作为前期的主要任务，而在美国舰队下降到一定程度后，再与美国舰队展开决战。说的很容易做起来就很难了。
为了保证渐减战术的实施，首先第一点就是一定要保证发起攻击的突然xìng。这个问题比较好解决。西班牙舰队将不在西班牙属地进行补给，将在英国属地进行补给，这样一来既解决了补给问题，同时也给西班牙舰队提供了一个比较安全的锚地。而一旦战争正式爆发，西班牙舰队将分成两部分，4艘比较快的巡洋舰将组成整个舰队的前卫，而2艘战列舰和4艘则组成主力舰队。
在计划中，前卫舰队将负责侦查和破交作战。并且通过无线电的装备与主力舰队保持联系，在杨用霖等人的估计来看，美帝运输船队在开始不大可能以全部主力进行护航。这对于舰队来说是个非常大的损耗。所以在利用信息的不对称。西班牙可以在第一时间捞一把，即前卫舰队发现对方后可以根本情况来决定是否等待主力舰队参战。当然。这一波能捞到什么货sè就说不准了。而在攻击完成后，西班牙舰队需要暂时退却寻找新的战机。
而在这时，美国人有两种选择，第一种选择是集中兵力坚定不移的护航，而第二种选择则是暂时放弃海运，来寻找西班牙舰队决战。对于后者，西班牙舰队不害怕，反正有足够的航速可以脱离追击，而美国人则不可能一直不管他们在岸上的舰队。但是对于前者，西班牙人倒是不太好对付。6艘战列舰加上10余艘巡洋舰，这个规模可不是西班牙舰队敢碰的。所以，如何让美国舰队分兵就成了核心问题。
总体来看，美国舰队可以分成两种，一种就是航速不到17节的战列舰编队。面对这样一支铁乌龟舰队，西班牙舰队是要尽量避开的，尤其是在战争初期需要规避，只有到了决战时，西班牙舰队才会选择与其交战。另一种就是航速稍快的巡洋舰编队。其中又以5艘5000吨以上，航速达到20节的巡洋舰最为jīng锐。面对这样一支舰队，西班牙主力舰队只能保证击败但是无法保证歼灭，除非发生某种特殊情况让美国巡洋舰编队航速下降。否则这场海战将演变成追逐战。
面对这两支强大同时又都不好对付的舰队，杨用霖等人犯难了。2支舰队中任何一支都不是西班牙人可以轻易吃掉的。但是如果无法先削弱其中一支的话，那么一旦展开决战，西班牙海军必然会处于劣势。所以经过权衡后，杨用霖还是决定拿美国的大型巡洋舰编队开刀！
相对于装备了大量13和12寸巨炮的战列舰编队，西班牙舰队面对美国巡洋舰编队至少可以保证打赢，也就是说双方一旦交手。那么西班牙舰队就已经立于不败之地。不用担心出现严重战损。而面对战列舰编队可就不一定，虽然13寸重炮无法击穿8到10寸的硬化装甲。但是在威力巨大的重炮轰击下，船体装甲板依然会出现崩裂出现一定范围的进水。虽然不知道美式重炮的shè速，但是如果对方也实现速shè化的话，这对于西班牙舰队来说将是相当难缠的。