() 民生问题，不管古今中外，都是统治者必须要考虑到的而且是摆在首位的问题。
哪怕仅只是为了维持自己的统治地位，这一点也不容忽略，不重视民生的统治者不是一个合格的统治者，更不会是一个能够长久坐于上位的统治者。
在雒阳的吕布只是一个单纯的军人，也只需要做到一个单纯将军该做的事情，但现在他成为了这并州四郡实际的统治者，他就不能再完全用对军队的态度来对待，治下民生也是一个回避不了的问题，哪怕并州可能只会是他暂时的落脚之地。
当然想要安排好民生问题，并不是说吕布照搬自己所熟知的那些未来的成功经验就可以地，他还必须要结合实际，不管是在时间上还是空间上。
首先是在这个时代，生产力还远没有那么发达，以现在的时代特征来看还处于自然经济的初期，吕布虽然来自于后世因而对于许多问题会突破这个时代的局限xìng而富有“远见”，但想要将这些想法完全实现，却没有那么简单。
而且并州处在异族与中原交集之地，值此时机可并不太平，如果说之前屡屡发生匈奴人的“南侵”大多数时候还属于小摩擦，那么自吕布向匈奴宣战并将其赶出美稷单于庭开始，就意味着他与他们不可能和平共处，尽管他也从来没想过要和他们和平共处，这样不稳定的环境，对于并州的发展也是一个很大的阻碍和隐患。
此时的吕布。大马金刀坐在大堂的主位之上，望着坐下一众文臣。笑了笑，便手指贾诩率先说道：“文和你先说说，对于这河套退牧还耕之事，还有什么需要考虑的地方？”
这个时代的民生，首重在于农业，其实最初吕布等人在商定并州作为后方的时候，也并不是没有考虑到农业生产的问题，毕竟民以食为天。而且发动战争也同样需要依靠强大的后勤保障，但问题是以他当时的情景可供选择的地方并不多，又要考虑战略地位，又要考虑经济因素，天底下哪里有那么便宜的事情好处都让他一个人全占了？
可偏偏现在想想，他的确够运气，因为当初没有考虑到的问题。现在其实并不是那么难解决，为什么？看看并州所处的位置吧，一个很熟悉的名词便不知觉浮现在了吕布的脑海，那就是河套平原。
河套平原位于贺兰山以东、吕梁山以西、yīn山以南、长城以北地区，而这一片地区的东部大部分，正好位于并州境内。
只可惜。这片地区被汉光武帝刘秀用来安置归附的南匈奴，大片上好的耕地土地就被南匈奴这逐水草而居的民族用来放牧牛羊，对于汉人来说，简直是糟蹋了这块好地方。
而且用这片肥沃的土地养肥了南匈奴人，随着他们逐渐恢复元气实力壮大。大汉朝换来的不是他们的知恩图报而是狼子野心。