韩则一直不能够想象，当年秦朝为了防止别人造反，甚至要收缴一般人家家里的铜铁器具，最后铸造了十二个不知道有什么作用的金人。而汉朝呢，似乎对铁的价值一直没什么理解一般，私人也能拥有铁矿，也能铸造各种各样的铁器，他也不怕别人铸造武器，图谋不轨。
因此，铁矿什么的，是一定要被官府控制在自己手里的。所有的铁矿要收归国有，无论是开采还是冶炼，这两个环节是一定不能让私人或者诸侯插手的。当然，也不能像秦朝的时候那样，家里想要把割肉的刀子都困难。
因此，小规模的铁器交易是允许的，比如说一般的人家铸造的什么犁头，菜刀什么的，总不能全部由国家的铁器铸造坊铸造，这些还是由民间自己铸造更好一些，只要对这些铁器的销售进行征税就可以了。
不过，平常的人家，能消耗多少铁呢？这可不是什么消耗品，而是可以算进固定资产里面的。这个时候的人家，对于铁器还是非常爱惜的，因此，也不会挣到多少钱。
当然，对于铁器消耗最大的，其实还是军队，军中的各种武器铠甲什么的，可都是消耗铁的大头，这些东西，如何可以放到民间去打造，那也太让人放心不下了。
不过总体来说，将铁业收归国有，更多的不是考虑金钱上的优势，而是要考虑一些安全因素，起码，这些东西无论如何，是不能落到那些诸侯手里的，那可是大杀器。
至于盐，那就更叫韩则不知道该说什么好了。
盐是何等重要的东西，你可以一辈子不吃肉，但是，你绝对不能不吃盐。
可是，在汉朝，盐井却是掌握在一些大盐商手里的，朝廷只能从中收取一定的税。他们只要一个动念，盐价就会发生极大地变动，朝廷对此一点办法也没有，若是到了关键时候，这一点就很要命了。
韩则提出来的方法其实很简单。对于盐，朝廷在产盐的地方设置盐官，招募人煮盐，韩则也考虑过晒盐法，但是，韩则在研究了地图之后，很快放弃了这个主意。
一般晒盐的地方，起码要rì照足够的海边，不过，这个时候，人烟比较密集的海边还是黄海地区，这里的rì照显然不是那么充足，再者说了，如果使用晒盐法的话，朝廷大概暂时没那个能力，掌控盐的产量了，很有可能又闹出什么私盐的事情来。
当然，为了不让那些在盐业上已经攫取了一大笔钱财的豪商出现反弹，韩则直接推出了盐引。
朝廷招募人煮盐，然后，从这些人手里低价购进成品，再集中起来批发给盐商，中间就能赚取一个差价。
不过，想要成为盐商，就要从朝廷手里取得一定数目的盐引，盐引一式两份，一份留在官府作为备份，一份由那些盐商执掌，盐引上面会规定，一个盐商能买多少盐，在什么地方买，只能卖到什么地方去，并且不会对此另外征税。另外，盐的价钱也要受到官府的监控，总不能让这些盐商为了赚钱，随意加价，那样的话，就违背了初衷了。
如此，朝廷就能赚取两份钱，一份是从煮盐的盐户手里收购的价钱与卖给盐商的价钱之间的差价，另一份，却是盐引的价钱了，只要没有什么大的变动，这卖盐的钱就能占据朝廷收入的大头，而且，既然将出售盐的事情交给了盐商，这中间运输的费用，可就不需要官府自己承担了。
韩则直接在奏表里面给刘彻算了一笔账，只要没什么私盐的事情，仅仅是盐上的收益，每年的收益就在数十万金以上。
刘彻听得大为心动，他也觉得如今花钱花得太快了。当初，他老爹去世的时候，国库那叫一个充盈口阿！粮食几乎要烂在库房里面，串钱的绳子都烂掉了，让那些铜钱散落了一地，可是他登基才十二年，国库就被折腾得快要入不敷出了。
这里面原因很多。一来刘彻本身就是个喜欢享受的xìng子奢靡的人，这些年，建造宫室，扩建上林苑之类的事情，可都是要花大钱的；二来，这些年老天爷实在不怎么给面子，天灾频发，收上来的赋税不多，还要花钱去赈灾，修建公共设施；再有，便是几次对于匈奴的战事了，虽说规模大的也就两次，可是，每年，边境上发生的冲突，难道就不需要花钱了吗？
他还要继续攻打匈奴，好一雪前耻呢，总不能事到临头，发现军费不足，那才叫笑话呢！
于是，刘彻直接拍板，将盐铁专卖法给定了下来。
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