自从两个老帅一个故去，一个退休之后，宋联统帅部的会议气氛就总是显得有些沉闷。如今的统帅部，宇文虚中算是最年长的，也刚刚六十，其次就是李纲，时年五十六岁，赵良嗣刚好五十岁，其它几个人以赵桓最年长，也才三十九，连四十岁都不到。
家有一老，当真是如有一宝啊。那种总是有一两个洞彻世事的老人在身后把关，让人做稳胆子，心中无比踏实的感觉，实在是太珍贵了。那种偶尔泛起一下小孩子脾气，激情一下幼稚天真的想法，讨两句老人呵斥的温馨感觉，已经变成了一种奢侈。
关于西部攻略，联邦统帅部的一帮大佬自然不会只是把眼光局限于帮大辽完善内部体制变革的条件这么简单，长远的西部外交战略格局必然已经开始规划。
生于忧患，死于安乐这句经典格言，有时候或许是可以理解为在任何阶段，都是需要敌人或是对手存在的，哪怕是强行树立甚至假象一个敌人都行。很多时候，在前进的漫漫长路上，敌人给你带来的帮助反倒比朋友更重要，没有敌人或对手的人生不但是寂寞的，更可能是碌碌无为的。
把西方世界作为远景竞争对手，在合作中有对抗，在对抗中有交流，才是联邦统帅部对西方世界的真实定位。不管是交流还是对抗，其实都是某种意义上的游戏而已。既然是游戏，那么提前介入制定游戏规则，夺取对抗或是交流的先机主动权那就是必然了。联邦既有这个实力，又有东罗马帝国处于弱势这个很好的切入点，如此好的机会，付出的成本又不是太高，这个机会当然应该抓住。
所谓规则，其实就是构筑框架，指定范围，并且建立在参与的各方都认同的几个关键元素的基础上。所以要建立游戏规则，首先就要达成各方共同认同的要点，比如价值观中某些内容的一致认识。既然是东西方世界参与的游戏，那么这些价值观中需要一致认识的内容，不妨称之为普世价值。
那么这就很明显了，所谓的普世价值也不过是个可以扯淡的东西，没有那么神圣。那是可以制造出来的概念，只不过是从人们长期积累下来的各种文明精神财富中挑选出来，结成一个集合，一个可以利用来谋求利益的工具。当然，处于优势地位，有更多资本条件的一方拥有挑选设定的优势，整合出的普世价值集合自然会有利于这一方，有利于这一方利用这所谓的普世价值去忽悠别人，为自己谋利。出力不讨好的事有几个人愿意去干？（之所以讲这些，大家应该懂吧？现在许多人动辄就说我们自己的道德观，价值观太落后，偏离普世价值，是愚昧的表现。现在这个所谓的普世价值真就是普世的？太幼稚了吧。己所不欲勿施于人的精神，西方人会把他当成普世价值吗，会去遵循吗？别人抛出个反恐的概念，就傻不愣登的一窝蜂跟着去反恐，反到现在反出什么了？阿富汗、伊拉克、利比亚彻底反掉了，埃及、叙利亚等等颜色革命了，家门口的巴基斯坦都成了人家的反恐基地，派了大军进驻就赖着不走了，一点一滴的侵蚀和扼杀着你的利益，理由很简单有力啊，反恐是个长期的工作嘛。被人家指挥着承认这个，承认那个是恐怖组织，自家的恐怖组织却是人家的座上宾，你倒是普世了，人家却真真的把你给价值了。）
没有承受到紧迫的压力，联邦统帅部也是不认为遥远的罗马教廷会接受宋联给他们开出的结盟先决条件。这并没有什么关系，宋联的目的也不在此，最起码现阶段的目的不在于此，把这些概念和思想先弄出去才是关键的。
东罗马帝国是承受着现实压力的，而且是极其紧迫和强大的生存压力，他们接受这些条件的基础是有的，即便是他们部分接受宋联的条件，也是可以的。那必然会在东、西罗马帝国之间产生嫌隙，造成隔阂，这就够了。
东罗马帝国算是欧亚交通线的西端起点，当东方势力基本上控制了交通线后，那把东罗马帝国改造成一个相对友善，同东西方都保持非敌对关系的中转站，是一个符合东方势力现阶段利益的不错选择。他不单单是个经济交流的中转站，更是东方思想文化传播的桥头堡。
除此之外，对西方世界打压对抗的内容也早就设定好，宋联捎带手的给女真向西开拓提供了一定的帮助，能弄出多大的动静，就看他们自己的能耐了。
大面的战略规划就是如此，具体的内容还是要先在战场上有所作为。不需要太多的力量投入，两万五千人左右规模的禁卫军已经足够，而且这是应耶律大石请求才增加到这么多的。他们帮西辽操翻塞尔柱还在其次，主要的目的还是作为西辽社会政治改革进程中一支重要的稳定力量。
根据宋联和大辽达成的协议，进入大辽境内的联邦禁卫军将不使用禁卫军的称谓，而是临时改称为大宋人民志愿军，意为受大辽皇帝陛下邀请，志愿前往大辽，帮助大辽人民保家卫国，打击侵略者。这主要是避免禁卫军以宋联正规军的身份进入大辽，引起民众某些不必要的负面联想，而特意做的权变。除了军旗、邦旗以及其它能显示禁卫军和宋联身份的明显标识不带之外，其它一应装备和编制都不发生任何改变。
这些规定是对于后续进入大辽的部队而言，保罗*利奥跟随的快反一旅以及另几支提前进入大辽的部队却不在此列，他们是打着军事交流的旗号受邀进入大辽进行访问的，当然要保持禁卫军的面貌，等到开战的时候再临时换成志愿军就可以了。