隔着奔涌东去的泾水，对岸的况让在安邑城下已经见识过大量难民的扶苏仍然喉头发紧。
比扶苏还要紧张失色的，是他边被从蒙恬那里暂时借调而来帮助他完成安抚难民工作的李清。
于咸阳城中耳闻难民的状是一回事，实地看到那两端都看不到头，似乎比泾水还要宽广的难民队伍，可就完全是另一回事了。
难民们神麻木，空洞的眼神盯着前方的道路，只知跟着前人如行尸走一般前进，却不知自己将要去向何方。
没有人知道，当这些空洞的眼神中闪出火焰之时，将会发生何等惨事。
唯一值得庆幸的是，义渠人多是牧民，举家逃难躲避兵祸之时也都是撵着家畜一起逃的，于是暂时看起来并不会因为缺乏食物而发生暴乱。
首先发现有难民南下汇聚状的，是泥阳县的县尉枞，枞在发现难民后，很快判断出难民的规模不是一县之地可以应对的，于是立刻上报给了咸阳令冯毋择。
咸阳令同样没有耽搁，收到报的次就将其继续上报给了内史公孙丑，然后又经公孙丑整理调查后，一边下令监视、安抚难民，一边将详细况报给了昭王政。
扶苏在接受安抚任务之后，就立刻将这条线捋了一遍，却发现所有人都是按照法度行事，没有一处错漏。
然而因为报传递的速度太慢，又因为义渠难民可不比中原难民，他们都是骑马逃难的……
于是等到始皇确切得知难民流发生的时候，汇聚而下进入到泾水范围的难民数量就已经超过了十万这个阈值，并且每都在疯狂增长。
在赞许了一下昭国官员的办事效率后，扶苏又开始为这口锅没人背而烦恼了。
不是扶苏还没做事就开始找锅，而是在如今极端低下的政府组织能力的况下，如此庞大的难民数，已经远远超出了古代政府所能妥善处理的极限。
其实原本有个人是最好的背锅侠，那就是义渠首领翟黎，此次难民的规模之所以会如雪崩般急速扩张，很大程度是因为他的安抚不利。
如果翟黎能够在难民刚一出现的时候就迅速安抚，然后向中央政府求援，那么得到了妥善安抚的难民们有很大可能就会留在原地，那么再行安置就很简单了。
而如今已经远远走出义渠范围的难民们再想安置就没那么容易了。
然而这口锅现在是没法分给翟黎了。
因为这家伙虽然没什么抚民的本事，但是很会看风向，在被匈奴狠狠劫掠，又被赵国大败而失去大量军事力量后立刻带着女眷亲随跑到了咸阳，向始皇称臣纳贡。
是的，翟黎一开始根本没想着要献上土地人口让昭王设郡设县，而是还想保留着他有实无名的“义渠王”宝座，以名义上的效忠来换取始皇的支持。
可惜他要打交道的是嬴政。
这已经不是与虎谋皮了，而是达到了与龙谋皮的境界，其结果……可想而知。
始皇先是大力赞赏了翟黎献上土地，为国家统一做出的卓越贡献，然后将因为接连大败而失去了军心，也因为难民而失去了民心的前任“义渠王”好吃好喝地供了起来。
于是翟黎就在一脸懵的“我没有、我不是”的呢喃中被封了个归义侯，享受起了无数人渴望的，衣食无忧的死宅生活。
扶苏敢肯定，始皇当时封侯翟黎的时候，也根本就想不到翟黎竟然能无能到这个地步。
到了扶苏正式接受任命的时候，难民的数量已经达到了令人想想都不寒而栗的二十万。
二十万难民啊。
这几乎相当于全部义渠人口的三分之一了。
要是知道难民达到这样的规模，等待翟黎的恐怕就不是封侯，而是一死以平民怨了。
然而始皇帝已经封了翟黎，此时再把他从归义侯府拖出来砍头就是打始皇的脸了，自然没人敢提。
感觉自己被摆了一道的始皇帝，将安抚难民的工作交代了下去。
至于为什么是扶苏来负责这个全大昭上下都觉棘手的难民安置工作，自然都是因为扶苏在西魏的表现实在是太好了，好到给了始皇极大的信心。
然而这信心让扶苏只感到如同泰山压顶一般的重担。
安邑城下的难民虽然也多，但毕竟安邑城中本就有魏军为了保障军民生活而堆积的大量物资，再加上扶苏与百里大夫措施果断，迅速恢复了难民们的信心。
更兼有上将军亲领大军为扶苏做后盾，才没有酿成大祸。
即便在那样有利的况下，西魏境内仍然匪患四起，甚至直到如今，仍有零星的盗匪不时落网。
如前所说，难民数量超过了十万以后，以当下政府的力量几乎是不可能完成妥善安置工作的。那么，古代政府是如何来处理难民潮的呢？
嗯……还是不要学习的好。
东西方两次著名的收容难民措施，都引发了帝国的崩毁。
一次是古罗马帝国收容西哥特难民，直接导致了西罗马帝国的灭亡。