1940年12月21号，在新国吉隆坡直辖市发生了一件事情，那就是南海公约组织的成立，在成立前新国总统鹿晗和兰芳总统王建飞在吉隆坡进行了为期1天的秘密会谈。
至于为什么成立南约，王建飞感到奇怪，在秘密会谈上王建飞问道为什么不通知中国或者是中国海南方面，对此鹿晗的解释是不想让海南成为日后中国统一的麻烦。但是在王建飞看来这是非常不好的，会给世界特别是日本可以进攻海南的信号，对此鹿晗也认为自己太武断了，对于今后的海南问题先不管，毕竟海南如今已经成为可以媲美上海的存在，这三年来海南发生了翻天覆地的变化，还是保住海南重要。
因此海南特区行政长官马化腾应邀来到了吉隆坡。另外中国政府方面也收到了通报和邀请，对此蒋先生也了解，对此害死支持的，这样可以减轻自己抗战的压力。
就这样在12月19号开始的南海公约组织成立会谈上，除了新国总统鹿晗和兰芳总统王建飞外，还有中国外长王先生和海南特区行政长官马化腾。在经过三天的讨论和商榷后，最终达成了协议，并且签署了相关的协议，统称吉隆坡协议。在协议中，新国、兰芳和中国海南决定改革南海军事共同体为南海公约组织，这是一个类似于北大西洋公约组织的一个军事组织。除了南约的成立外，还有签署了援华协议，决定加大对中国援助，通过了新一轮对日本制裁的方案。
在12月21号南海公约组织首次新闻发布会上，当鹿晗宣布这些新闻后，到场的记者们惊讶不已。对于这位刚上台不到几个月的总统，大家可是非常钦佩的，上台后立即派遣志愿军抗日援华和扩军，现在又成立南海公约组织。对于这样一个军事组织大家还是很关心的，毕竟这是亚洲的首个现代的地区性军事组织。对于鹿晗搞的这些，日本方面是非常生气的，苦于距离较远，而且现在深陷中国战争泥潭，不然早就宣战了。现在海南就是日本南下的一个钉子，不拔出这个钉子，日本想要南下难。
对于南海公约组织的成立在罗斯福看来这不仅让新国在世界上又出了一次风头，同时也是逼迫日本南下宣战，好把美国拉进来，还有两年时间，美新共同防御条约就要到期了，对于这个亚洲小弟，罗斯福可不想被他拖进去了，现在美国的孤立主义盛行。想让美国参战难。
在南海公约组织的成立后，马腾飞和鹿晗进行了秘密会谈，在会谈中鹿晗说道：“这次回去后你要做好随时打仗的准备，咱们可能在明年就要和日本宣战了，因此你的担子很重。另外这三年来我们一直为战争准备着，我希望海南到时候能够成为一艘不沉的航母，同时海南除了民防军外，我打算派遣3万人的国防军前往海南协防，你回去做好准备。春节后就去。”听到这里后，马腾飞说道：“我明白了，会好好做的。”在心里，马腾飞也是非常急躁的，毕竟自己的心血都在这里，陈策现在也是，对于海南的军权经过这三年来的不断削弱，如今的陈策虽为民防军司令，实际上只有不到1万的陆军了，即使是海南冲突后，民防军也没有扩军。为了应对危险，海南的民兵和预备役制度落实的很到位，同时又有大量的武装警察和生产建设兵团的武装力量，此外还有新国的驻军，主要是海军和空军，陆军不到2000人。现在即将有大量的陆军到来，将会大大增强海南的军事力量，这样一来海南明面上的军事力量就有5万人了。