这一次从南昌返回京城，虽然商德全心里还有过一些犹豫，但是大体上他还是决定听从唐杰建议的，把未来的命运堵在袁世凯的身上。小说（..首发）所以在返回京城的第一天商德全便前往袁府拜见了袁世凯。
当时对于商德全的到来袁世凯自然是十分高兴的，因为那个时候袁世凯的处境简直可以用危险的不能再危险来形容，连他都不知道自己会不会突然间被杀。而且由于摄政王载沣对他的打压，使得往日里门庭若市的袁府一下子变得门可罗雀。虽然袁世凯在官场沉沉浮浮几十年什么都见识过了，可是这种事情真的发生在自己身上的时候，他还是不可避免的感受到了无比的凄凉，想他袁世凯当初是何等的风光，整个大清国几乎都要靠他一人来支撑，可是现在却成了别人鱼板上任人宰杀的雨，这种落差不是那么容易接受的。
而就在几乎全京城的旧交故吏躲着他的时候，商德全的到来就让袁世凯觉得难能可贵了。锦山添花的多，雪中送炭的却很少，所以每一个在逆境当中的人都会把这个时候对自己的善意以及帮助无形之中提高无数倍，而商德全的到来则使得他在袁世凯心中的形象一下子拔高了无数倍。
说实话在此之前，商德全在袁世凯的心中并不算多么的重要，因为在他的北洋体系当中商德全并不算特别的突出，北洋六镇有六个统制，再加上每一镇都有两个步兵协，每一个协又有两个标，而除了步兵之外北洋军还有很多的马队以及炮队协或者标。以前商德全在北洋的时候只是一个普通的步兵标统，而在他这一个级别的北洋将领有几十个之多。
再加上官职比商德全高的将领以及北洋体系当中的文官、商办等，可以说以前的商德全在袁世凯心中可能连前一百名都排不进去。袁世凯毕竟是人而不是神，他只能记住以及看重那些对自己比较重要或者经常在自己面前出现的人，至于其他的那自然是没什么存在感了。而商德全以前在北洋当中便是这样的一类人。没办法，商德全的才能并不算特别的突出，算不上是什么经天纬地之才，而偏偏北洋军又集中了这个时代中国最多的优秀人才，所以商德全想要在里面出人头地的难度可想而知了。
也就是商德全被选中南下江西新军的时候，他在袁世凯心目之中的地位才稍微提高了那么一点点。有道是不进则退，当时北洋军已经被诸多满人官吏忌惮、打压，而袁世凯也知道在那种情况之下想要再扩张北洋军已经十分困难，可是不进则退，为了避免衰落的局面出现袁世凯便将扩展北洋之外的势力看的极其重要。
那个时候他选择利用朝廷想要掌控地方新军的契机慢慢的把北洋军中的一些将领外放到地方上充当西方新军将领，袁世凯是寄希望于通过这种方法慢慢的将各省地方的新军控制在自己手中。当时的袁世凯对这一战略性的部署十分重视，所以类似商德全这样的外放将领在袁世凯心目之中的地位便有所提高。
不过即便是提高，却也是提高的有限。因为事实证明袁世凯的这一设想是不怎么成功的。就像当初的李瑞和商德全在江西遭遇的诸多困境一样，袁世凯选派到其他省份当中的将领普遍发展的也不好。
从现在来看李瑞和商德全在江西的所作所为都是可以用失败来形容的，因为他们都没有将江西新军控制在自己的手中。可是在其他省份，袁世凯派去的人做的也不见得比他们好多少。
袁世凯通过这种方法慢慢扩展北洋的势力对于他来说自然是有利的，可是对于其他人来说却并不是如此。特别是对于地方上的新军将领以及地方官府来说更是如此。
从当初的天平天国起义开始，满清中央和地方上的分离倾向便已经开始，特别是到了这十年，这种趋势发展的更加明显。几年前八国联军侵华的时候南方诸省高出了一个“东南互保”来，虽然这一方法保证了南方省份免遭战争侵扰，可是却也使得这种地方和中央之间的分离情绪日益严重。毕竟连京城都被攻下来了，这些省份都能够坐视不理，你还指望他们对于朝廷有多少忠心可言？
而且有些事情一旦做了就会彻底打消人类心中的顾虑，在“东南互保”之前南方的几个省份肯定是对这一决定犹豫万分的，当时的他们肯定会有诸多的顾虑。 [800]可是这种事情一旦做了第一次，而且事后还没有得到严惩，那么下一次他们再做起来也就轻而易举的，而由此带来的便是他们对于朝廷的认同感再一次降低。
东南互保只是这十年之间的一个缩影，它反映出的是满清中央朝廷对地方掌控能力的减弱以及地方省份对于朝廷认同感的降低，当然也标志着他们慢慢的形成了半独立的趋势。
当初袁世凯的举措是他扩大北洋势力的一种方法，可是同样也是中央朝廷趁机加强对地方掌控的一次尝试。而对于习惯于在地方上保持一种相对独立状态、习惯于对朝廷阳奉阴违的地方省份来说，他们愿意看到这种情况发生才是怪事呢。
所以，这些派到地方上的将领一到地方上任便会遇到一个严重的问题，那就是地方新军对他们的排斥现象。虽然各省新军都是陆军部要求编练的，可是这些新军在成军的时候不管是军饷还是士兵亦或者是将领都来自于地方，可以说各省新军虽然名义上归陆军部管辖，但实际上却是自成体系。
来自京城的人想要来夺权，首先就会受到地方新军内部其他将领们的反对。对于他们来说，自己省份的新军就是自己碗里的肉，岂容外人来抢食？来自京城的人把主要将领的位置拿走了，那他们还怎么升迁？
地方新军内部将领排斥这些外来的，而内部那些普通的士兵也是都只认自己的老乡，上边发布命令的是他们家乡自己人，那就都老实听话，可要是外人来发布命令，那他们就阳奉阴违，有些时候甚至都敢装作没有听到。
在这个年代地域观念还是十分重的，就像曾国藩的湘军一般只要湖南人、李鸿章的淮军一般只要他老家的安徽人一样，而一般有人外出投军也只会找自己的老乡。这个时代不同省份的人之间认同感相当的差，而外地人想要在地方上掌权难度自然是相当的大，特别是在最排外的军队里更是如此。
而除了地方新军内部的排斥之外，往往地方官府也会时不时的给袁世凯派去的人下绊子，对于地方官府来说，自己省份的新军是他们自己出银子、再耗费了大量的时间精力才筹办出来的，现在新军建成了京城来的人就像摘桃子了？哪有那么容易？基本上各省也都把自己省份的新军看做是自己的势力范围，所以也是极端排斥外人来掌权。
这一年里袁世凯派往地方上的将领并不算多，可是却也有好几个。而这几个人都不约而同的进展受阻。当然，像当初李瑞那样让陆军部极度失望以至于迅速被免职的倒是还没有其他人。
事实上袁世凯早就想过此事的难度，可是真的做的时候才发现难度远比他想象的大。不过一开始袁世凯到还没有灰心，虽然他派去的人都不约而同的受到了阻碍，不过毕竟他还掌握着大义，只要朝廷想要加强对地方新军掌控的想法不改变，袁世凯就有很多时间来慢慢克服这些阻碍。
只不过随后慈禧的驾崩却打了袁世凯一个措手不及。在慈禧时代，虽然满清的少壮派们一直反对袁世凯，可是他在慈禧的眼里却还是可以信任的，也正是因为此他才可以趁机把北洋的一些将领外放的地方新军当中掌权。可是慈禧之后掌权的载沣却是极度怨恨、排斥袁世凯的人，进入到了载沣时代之后，不但袁世凯失去了朝廷的信任，就连他派去的那些人也都失去了朝廷的信任。
在载沣掌权的时代，商德全是第一个被陆军部免职的人。不过在商德全被免职之后，袁世凯对于剩下的几个人也就不抱什么希望了，陆军部打压北洋势力的心思十分明显，既然他们已经冲商德全下手了，那其余几个人幸免的可能性就不大。
当初李瑞的被免职是袁世凯最失望的一次，因为袁世凯派去的那些人当中李瑞是表象的最差的一个。而在李瑞之后就是商德全，那个时候如果商德全能够迅速打开局面，可能他在袁世凯心目之中的地位就会迅速提升。在其他人遭遇挫折的时候如果商德全能够打开局面，那不正是证明了商德全的能力吗。对于真正有才能的人袁世凯还是能够知人善用的。
只不过商德全在江西做的一样不成功，所以慢慢时间长久了之后，他在袁世凯心目之中的地位便开始下降。而这也是为什么他被陆军部免职的时候袁世凯没有阻拦的原因，一方面可能是因为他当时的处境不好，可另一方面又何尝不是商德全让袁世凯看不到什么值得为他冒险的地方。