说完关乎民生最重要的衣与食，苏则继续说道：“能解百姓衣食之忧，丝绸之路便已算是功莫大焉。”
“住之一事，不应寄希望于流动商旅。倒是行之一事，某有一提议。”
“哦？但讲无妨。”
“关乎出行，君侯可曾想过为何丝绸之路多胡商？”
张瑞思考了一下，问道：“莫不是因为我诸夏安土重迁，重农抑商？”
苏则缓缓摇头，说道：“若是在其他州郡，确实有此原因。但在关西，四民平等，农夫并不比工匠与商人高贵。关西工商兴盛，然远出西域者仍然寥寥无几。”
“某以为这其中重要原因在于，我诸夏豪族很难供养数百上千驮马与骆驼。而胡虏多戈壁原野，不宜耕种，故牲畜极多。似鲜卑者，一次互市便有三千骑驱牛马七万余头赴市。故胡虏部落中通常能凑齐数百骆驼及驮马走过丝绸之路。”
这当中显然有个机遇成本的问题。诸夏内部高度繁荣，豪族们通过手工作坊及农田产出就能赚的盆满钵满。无需投入重资畜养上千驮马、骆驼前往西域博取财富。
只有那些真正的大族，底蕴充沛，完全不在意成本，只为更高利益，才能轻松组建大型商队。
而且在诸夏内部，哪个豪强养了上千匹马，不论他意图究竟是什么，都很容易被官府所关注。上千匹马，以及骑马的佣人、伙计，这能很轻松的就拉出一支千人的骑兵部队。
或许张瑞有自信，不在意这战力孱弱的千骑。但对其他诸侯而言，这一千骑就能改变一场战争的结果了。哪会允许其掌握在一个豪强商人手中，要么杀了商人吞并其资。要么豪强率这支部曲为诸侯征战。
张瑞认真思考着苏则所言，西域胡虏有动力也有实力往返于丝绸之路，这是一件好事。越繁茂的商路，诸夏受益越大。只是马车不能只有一个轱辘转，得想办法增加诸夏商队得数量，共同造就丝绸之路的繁盛。
对此，苏则建议道：“某以为行之一事，可由官府出资补贴。所谓行之一事，无非多有牲畜。胡虏贩卖骏马、骆驼、驴一类牲畜至我中原，可退其输估、关税。”
输估是官市商税得一种，凡买卖奴婢、牛马、田宅，有文券的大买卖每一万钱要抽税四百，卖方出三百，买方出一百，叫做输估。
苏则所提议的内容，就是对牛、马、骆驼等进行退税补贴。使西域的牲畜大量贩卖进中原，从而提升中原的交通便利性，方便百姓、商人出行。
苏则继续说道：“除普通牲畜外，西域亦盛产骏马。某以为对贩卖骏马往中原者，不仅可以退税，还可官府予以补贴。例如贩卖一匹汗血宝马至中原，除其所获利润外，再进一步退还一切商税、关税，官府再奖赏其十万钱。”
十万钱，张瑞咋舌。能买四千多石粮食，足够两三百人用度一年，就这样轻飘飘的赏给了域外胡虏。
可是再转念一想，一万匹汗血宝马，才付诸十亿钱。这比武帝兴师动众讨伐大宛耗资无数才获得战马三千匹，又省财富太多。
于是张瑞说道：“可，稍后汝陈情造册，孤会下发给内阁，令彼辈商讨，然后颁布法令。”
“诺。”
谈完西域各国事务，苏则继续谈到：“为善西域诸事，某以为还需深根固本。只有安西都护府本身强盛，才能令西域各国俯首听令。因而某打算大兴屯田。”
“某打算在西域、凉州招徕流民于西域施行民屯。再请君侯流放罪犯、囚徒至西域，设犯屯。”