一楼服务大厅的工作人员的上岗培训也要着手准备，否则等到市政厅投入使用却无人办公，那就得笑掉人的大牙。可是这个世界的文化教育并不受重视，因为书本的成本太贵，买得起书的人非富即贵，而这些人家的孩子是不屑于做他们认为不体面的工作的。
普通百姓却因为不具备所需的素质而无法获得更好的工作，他们的谋生手段就只能是出卖自己的劳动力，只有少数人有能力自己创业，这种人通常以没有继承权的世家子弟居多，他们虽然没有继承权，但在分家的时候还是可以分得一部分家产用于自谋出路，凭借着以往积累下的人脉关系，只要脑袋灵光，不是五毒俱全、智商低下，生活水平上自不会差。另一群人自然就是拥有一定技能的自由手工业者，只要他们的产品能受到客户的欢迎，他们的生活水平也不错。
除此，绝大部分人可能终生都无法改善自己及家人的生活水平。知识水平的落后导致生产力普遍低下，其直接结果就是社会发展缓慢，所以扫盲班必须得尽早建立，然后逐步建立起完备的教育体系。
她这块领地四面环山，寒流过不来，气候湿润，一年四季年温差变化不大，只是冬天的时候早晚温差会比较大。这样的环境很适宜人类居住，但同时也是疾病的温床，尤其是在多雨季节，温暖潮湿的气候也是传染病的暴发时机。可是，百姓的卫生观念淡薄，她手下的奴仆们是在她的强制要求下才天天洗澡换衣，保持个人及周围环境的卫生整洁。可是随着大兴土木，大量人口的涌入使得原本整洁的环境受到破坏，病原体或许现在已经正在酝酿中。
卫生防疫工作也是势在必行，可是没有足够的具有专业知识的人来做这件事，即使将来招到了足够的药师，也得重新进行培训。
这样看来，士兵的训练好像成了最简单的事，有现成的训练资料，照猫画虎就成。
瑨儿一手托腮，一手放在椅子扶手上，手指无意识的敲打着，思绪飘忽，然后长叹一声，工作繁重，一城之主不好做啊。
这个想法一出现，瑨儿就觉得全身瘫软，更加赖在椅子上不想动弹，甚至希望现在能变只驼鸟，把脑袋埋在沙堆里，这样就可以不去理会那成堆的工作了。
但她不会变身术，也不可能把自己变成驼鸟，所以瑨儿只能在数声长叹之后坐起身来开始今天的第一次工作，写公文。
三份委任书。
一份任命莫为新组建的财政部部长，管理税务、审计、商业等与钱有关的事务，包括为领主制订年度财政预算；一份任命特米里克为新组建的行政部部长，管理领地上一切行政事务、人员调配以及官员晋升；一份任命乌蒙为新组建的武警总队的总队长，负责部队日常训练、领地的治安管理以及发生突发状况时的紧急救援。
龙飞凤舞的签下自己的名字，委任书即时生效。
三份委任书写完，目前瑨儿手下三个地位最高的男人都各有其位各司其职，但还有一个最重要的部门没有建立，那就是司法部，看来在找到合适的人选之前也只能由瑨儿亲自管理了。一郡之长的职责本来就是要管理行政、司法、经济等各方面的，想做甩手掌柜那是不行滴~~~~。
瑨儿又掏PDA，查询帝国的法律条款。按照法律允许，每一个城市管理者或者是领地的拥有者都可以在帝国法律允许的范围内，在所管理的土地上制订新的税种和设定税率或者制定更为详细可行的法律条款帮助自己管理。
当然，没有哪一个管理者会把税种和税率往低处调，也没人会置法律于不顾，毕竟自己领地上的治安差了是会直接影响到税收的，因为商人不会进来，百姓也会离开另寻活路，没有一定的人口就无法保证税收。如果说这个地方的管理者借着地利的优势一门心思的与地下势力勾结搜刮民脂民膏的话那是另当别论。
瑨儿自认她不需要依靠名目繁多的税种来增加税收，她也用不着靠搜刮民脂民膏来增加财政税收，她有充足的信心可以仅凭少量的税种收到更多的税款，只有无能的管理者才需要通过压榨百姓来充盈自己的荷包。
当然，税收方面的事是莫的职责，他会根据现在的生产力水平来设计合理的税种，既不会给百姓有苛捐杂税的感觉也不会让瑨儿忙活一年还落得个财政赤字。但今年的财政赤字是躲不掉了，她这一整年跟上一年一样一直都在支出，即使有点收入也转手就用掉了，只能期望明年是否可以达到收支平衡了。
所以，瑨儿在写完这三份委任书后就交给又被玄墨和如烟追得无路可逃的球球去分送到收件人手上，然后又被因为见到主人而兴奋异常的玄墨和如烟洗了个口水脸后进了炼金实验室，欠了那么多债，她未来的日子可能天天就要在实验室里度过了。
球球叼着文件上绑着的棉绳，很自豪的冲玄墨和如烟一甩尾巴，从休息区的窗户飞了出去，送信去也。
玄墨和如烟才不和球球一般见识，老老实实安安静静一左一右的守在炼金实验室的门口给瑨儿把门，谨防有人误闯。
因为市政厅的顶楼计划是要用来做领主和主要部门的办公室，因此所有房间全部改成了套间，站在所挑选出来的房间里，莫和特米里克正在考虑要如何装修的时候收到了球球送来的信件。看到委任书上的内容，这两位男士都没有什么正常的表情，莫时刻都是完美的职业微笑，现在他的笑容也没有更灿烂一些，特米里克更是连嘴角都没有翘一下，把文件往口袋里一放就不再看了。
可是，刚刚决定要用黑色为主色调的特米里克却立刻换了主意，将房间颜色换成了与莫一样的红棕色，甚至在房间布局上也与莫保持一致，把里间作为部长办公室，外间则是员工所用的大办公室，同时在一角设计了一个休息区，可以让访客坐着慢慢等待。
“怎么了？刚刚不是还决定要用黑色的吗？”
“不了，我突然觉得黑色太压抑，不利于工作，还是你选的那个颜色好，庄重又大气，很适合市政厅这个特殊的环境。”特米里克当然不会告诉莫他突然改主意就是因为看到了这封委任书，其实连他都说不清楚为什么会这样，反正就是觉得心情舒畅，嗯……，隐隐的好像有种受到重视的感觉。
特米里克是魔王的伪装，这个万年级的老怪物，其心理素质已经完全超出泰山崩于前而面不改色的境界，就算明知他睁眼说瞎话也无法用测谎仪侧试出来，所以莫一笑了之，继续和特米里克商量装修方案，以及随后的人员编制。
民兵大队长乌蒙在收到委任书后那自然是非常高兴，不像那两个非人的家伙一样板着一张债主脸。手下士兵知道这消息后，也都抱在一起庆祝，虽然不太明白武警的含义，但都猜到那一定是比民兵更高层次的级别。
民兵只能算武装力量，而武警却是现役军人，性质当然不一样。
至少瑨儿是这样理解的。
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