“陛下不需要分辨，甚至都不需要采纳他们的建议，只需定时召开一次顾问大会，便可让文官们，不再像过去那样为所欲为。这就是制度建设的效果，有着顾问们存在，当地的文官贪污也好、做坏事也罢，心里总是会想，会不会被顾问给举报了……”
天高皇帝远，这句话不止是说说而已。在过去，别说是县令了，就算是知州，也很难有机会见到单独见到皇帝，也很难有和皇帝沟通、交流的机会。
但这些顾问不同，他们每年都有一次集体面见官家，并向官家进言的机会，虽然绝大多数的顾问，可能都只是去走个过场，但有没有这个过场，能否真正的当面见到官家，很重要！
“此外，陛下需要采纳顾问和文官们的意见，文官们难道就可以例外吗？知县、知州的智慧，难道已经强大到不需要采纳建议的地步了吗？所以，才需要建设一套完整、系统、全面的顾问体系。”
“故此，顾问也是可以分级的，按照顾问们的个人水平，可以简单地分为县级顾问、州级顾问、两府三司级顾问和直面陛下的国士顾问。”
“县级顾问，可以给县令提建议，县令可以参考，也可以不采纳，这是县令的事。但如果某件事，顾问提出了建议，县令拒绝，最终却证明了顾问才是对的，那么县令的前途，也肯定多多少少会受到影响。”
“所谓的顾问体系，不过是对于如今朝廷体系的一个补充。这个体系，最重要的作用，其实不是上面说的这些。”卫鞅淡淡的道。
？
还有更重要的功能？
可以一定程度上的监督百官，可以一定程度上的让朝廷知晓地方的想法，可以一定程度上的缓解中央和地方的矛盾，还可以加强朕的权威，好处都这么多了，你跟我说，这不是最大的好处，那最大的好处，又是什么？
“还请先生细说！”
“最大的好处，和科举一样，维稳！”
听到这里，简王又开始迷惑了。眉头一皱，就开始思考，可是想了想却发现，卫鞅说的每一个字他都认识，但是合在一起，就有些不懂了。
“维稳？为何是维稳？科举不是用来为国选材的吗？”简王很是不解。
“陛下觉得，那些进士们，个个都是人才吗？如果他们个个都是人才，为何我朝如今连辽国都打不过？连天下都没有统一，至今为止，都只是一个南北朝的局面？”
要是宋朝的文官，个个都有赵普的本事，宋朝的武将，个个都有赵大的本事，辽国就是有百万大军，也打不过十万赵大啊！
就算是女真大兵来了，面对十万赵大，也只能抱头鼠窜，赶紧逃跑，跑得慢了，命就没了！
“我朝的科举，能选拔出精通兵事的人才吗？”
“不能！”简王一边忍受着三观破碎的痛苦，一边努力说道。
“我朝的科举，能选拔出精通十八般兵器，善于骑射，善于统帅骑兵的武将吗？”
“不能！”
“我朝的科举，能选拔出民不加赋而国用足的人才吗？能选拔出经济之才吗？如今的三司使，除了用专营、和买这样的抢钱手段之外，还会什么？去掉了朝廷垄断，他们什么也不是。连地方豪商，都比他们更会经营产业。”
“确实是这样！”简王的脸上，充满了痛苦、迷茫之色。
过去学习儒家书籍，接受的文官教育所塑造而出的三观，最近一直在碎，今天更是碎的厉害。
“我朝的科举，能选拔出善于种地的官员吗？能选拔出善于养马，可以一代代的养出战马的官员吗？”
不会种地！虽然很多人都觉得种地是有手就行，但实际上种地之中蕴含的学问非常多、非常大、非常复杂。
什么季节种什么、什么天气怎么办，还有地形、气候的影响，都是必须要经过学习之后，才能掌握的知识，可文官们不仅自己不学，还觉得这样的学问，难登大雅之堂。
不会养马！
大宋文官养马，是拒绝战马和兄弟姐妹交往的。他们崇尚的，是把战马放到野外，或者让战马和野马交往……
不会冶铁！
连表面上很重视的种田，实质上都不被文官放在眼里，更何况冶铁这种一看就是下等人才做的活儿呢？
“他们好像不会任何实际操作有关的事情，他们学习的，一直都是理论性的、个人修养的学问，幸亏有的文官还学习了大宋法律，不然，连治理一地都做不到。”简王慢慢的总结到。
“有一位师叔曾经这么评价过儒家，他说儒家的理论，就是教人怎么向善，怎么做一个好人，怎么做一个君子的。但是，儒家不教人怎么做一个合格的县令，也不教人算账、打仗、种田、织布。”
一群哲学家，一群研究哲学的，你让他去治国！
要是他们愿意学习，愿意采纳专业人士的意见，也可以接受，但古往今来，不愿意采纳其他人意见的儒家官员，才是大多数。
可是怎么改呢？
很难！
卫鞅又不是孔丞相，手里也没有几十万看上去就很能讲道理的军队，没有和文官们讲道理的刀把子，那就不可能对科举进行根本性的改变。
“不能培养出朝廷需要的人才，这就是科举的现状！”
科举培养出来的进士，更像是政务官。
政务官当然也是很重要的，但不能没有事务官！更不能所有人都是政务官，那谁去当事务官，谁去做实事呢？
小吏！
科举制度之下，真正做实事的事务官，就是那些微不足道，很不起眼，不被进士老爷放在眼里的底层小吏，可他们一辈子都升不了官。
可以说，离开了这些小吏，大宋朝第二天就崩溃了！
“科举的最大作用，就是维持朝廷的统治，维持朝廷的稳定。科举取士，说白了就是用进士，来收买地方土豪，让地方土豪不再学习武艺，不再修炼气血之道，而是把全部精力，都放到科举考试上，都放到炼神之道上。”
可是科举很难，炼神之道更难。
炼神之道和气血之道最大的区别就在于前期的破坏力，二者完全是一个天，一个地。
小周天爆发之时，就能一拳打爆木质圆盾。
大周天爆发之时，可以一拳打穿几十斤重的铠甲。
无漏境爆发之时，可以手抓实心弹，然后再给你扔回去。
而炼神之道，在升华为灵魂之前，精神力对于现实的影响是很小很小的。直接破坏，更是远远不如气血之道。
（当然，炼神之道可以间接的搞破坏，搞阴谋诡计，但这已经是间接影响了。）
若是匹夫一怒，气血之道的强者，可以直接冲到城市里大杀四方，甚至隐藏在山里和朝廷打游击，一个无漏境，一心打游击又熟悉地形的话，一个人就能牵制数千甚至上万军队，这样的强者多了，朝廷还怎么管理地方？
“所以，朝廷才会一直将科举视为国策。不是朝廷不知道科举的缺陷，而是一切为了稳定！”
“当地方土豪们，将所有的注意力都放到炼神之道与科举之上，他们所能造成的破坏力，就大大减弱，他们手中执掌的武力，也大大减弱，一代又一代之后，民间的武力就会不值一提。”
所以，当女真大兵来临的时候，当朝廷束手无策的时候，民间也没办法！因为，民间的武力，已经被朝廷用科举这种钝刀子割肉的办法，给割的差不多了！老百姓就是想反抗，也不知道该怎么反抗！
再加上大宋朝的特殊制度，地方上的兵权、财权都被中央给收走了，地方没钱没兵，拿什么抵抗女真大兵？
这就为何，开封府崩溃之后，地方上除了义军之外，根本就没有像样的抵抗，没钱没粮没兵，拿头抵抗？
这也是为何，完颜构对于那些义军如此不待见的缘故。
在他眼里，这些义军，不是保护大宋江山的忠臣，而是一个又一个潜在的军阀头子，潜在的大反贼。
大家的意识观念，完全是两个世界，强行糅合到一起，那就是鸡同鸭讲，啥也不是。
“可是，在科举制度之外，依然有着大量的人杰存在，这一点，陛下是否认同？”卫鞅问道。
“龙虎山的诸位道长，还有其他道门的道长们，有许多都是风劫真人，他们应该算是科举之外的人杰了。朝廷对待他们也很好，每一位都主动加封为真人，可见官不拜。还有各大门派、道派、寺庙之中，也存在一些先天高人，朝廷和他们，算是相看两厌，互不来往，但也会给予尊重……”简王列举着大宋境内的具体情况，这个他熟。
“除此之外，地方上还有大量的路霸、土匪、山贼，他们盘踞一方，修习气血之道，大周天、无漏境的好手不在少数。”卫鞅说道。
这些人，就是典型的有些本事，但又不是先天，不在朝廷安抚名单之内，所以无法从大宋体制内获取好处。
至于说从军，大宋朝的军队是个什么样，谁不知道啊？
他们上进无门，没有一个让他们进步的渠道。
种地吧，他们又看不上。
一不小心在家乡打死了人上人，然后就只能落草了。
实在是忍受不住的时候，他们就开始起兵造反，然后大闹一通，朝廷呢再给个官儿，把他们收编了。
这就是若要官，杀人放火受招安的道理！
水浒传中的故事，在北宋末年是真实发生过的，是有历史原型的。
宋江带着几十位梁山好汉，带着梁山泊之上的水贼，打着替天行道的旗号，在北地小小的闹腾了一段时间，然后被张叔夜给收拾了，然后就招安了，还有了个官身。
最后，他们也确实前往江南，镇压方腊。但要说他们是主力，这就高看宋江等人了。
至于事后报复，那也是没有的。
因为这样的杀官造反，最终被招安的故事，在大宋朝是非常常见的。至于那些被豪杰们在杀官造反过程中，祸祸的老百姓怎么办，当然是凉拌了！
“对于这些有些实力，但是又没到先天的，也可以给个顾问的头衔，给个荣誉，养起来。每年也不需要花费多少财物，给个几贯铜钱，然后再给一个见到县令不需要下拜的特权，就行了。”
“到那时，全天下的民间豪杰，就主动的被分为了两大类，一类是愿意接受朝廷善意，拥有顾问头衔的，姑且算是自己人。朝廷付出的，也不需要太多，一个县级顾问，一年给几贯铜钱就够了。然后再在当地旬报上，记载他们的名字，让他们可以以这种方式，进入当地的县志，实现另类的名留青史。”
有几个人可以拒绝名留青史的诱惑？
哪怕只是地方县志，哪怕县志之上，只是些微的提上一句，但有和没有，完全是两种状态。
“至于第二种，就是不接受朝廷好意，不愿意接受顾问头衔的不安定分子。对于这一类，朝廷可以组织第一类，让他们镇压第二类。”
“他们打赢了，不安定分子就减少了，朝廷的统治越发稳固，他们打输了，他们就死了，朝廷也只需要付出一些钱粮、荣誉、虚衔，也很赚。”
打赢除外敌，打死除内患！
到时候，再树几个典型，某某豪杰，江湖人称及时雨，主动投靠朝廷，被朝廷评定为州级顾问，敢打敢杀，镇压反贼的过程中，立功甚多，最终被朝廷提升为两府三司级顾问，赠送开封府三层别院一套，赐先天级功法一部……
总结起来，顾问体系拥有监察地方官僚、监察地方土豪、收揽豪杰之士、维持地方稳定、吸纳民间智士的合理建议、缓和中央、地方矛盾、增强天子权威等诸多功效。
更妙的是，这一套体系独立于文官之外，谁往上爬，谁往下掉，完全取决于天子一人，这就使得顾问体系的顾问们，最在乎的不是仁义礼智信，而是天子是否满意。
就像明朝的锦衣卫一样，文官是管不了锦衣卫的，锦衣卫的人，三观和文官也截然不同。锦衣卫指挥使，或许可以和文官尿到一个壶里，但是寻常的锦衣校尉，绝不可能和文官打成一片。