张掖城以西的草原上，立着两座巨大的军营，一顶顶白色的穹帐在朝阳的照耀下，泛着一层刺眼的光晕。
两天前，后续大军将二十万多万草原人口护送至此，但这里只是他们临时落脚点，官府先要在这里甄别清楚, 然后再把他们安置到凉州各州各县。
未免老人找不到儿女、丈夫找不到妻儿、妻儿找不到丈夫和父亲；南下之前，杨集便把这些人分成两大部分：一部分是大湖区降兵和降兵家眷，一部分是东突厥俘虏；前者，在乌兰湖休整之时，已经按照部落分好，到了这里后，只要即将去屯田的降兵按照部落找, 就会找到自己的亲人；后者就更简单了, 南下之时, 他们以家庭为单位“行军”，所以并没有出现亲人走丢的情况。
这里的左大营是安置以部落为单位的大湖区民众，情况较为复杂，杨集便让出仕多年的杨师道负责；右营是以户为单位的突厥人，比较简单，便由杜如晦负责。
“这些学子还是缺少经验啊！”身穿常服的杨集带着一旅精骑在营中视察，他看着一片忙碌的文士，向身边的杨善会说道。
这些各行其事的文士是凉州大学的学子，三天前被杨集派来这里帮忙，同时也是锻炼他们。因为在杨集看来，学子们如果没有实干之才，哪怕把书得再好，也不是为官的料子。比如说薛道衡，那就是一个最典型的例子；薛道衡学识渊博、见多识广、对政治局势有独到见解，可是当地方官的时候，却把简简单单的事情处理得一塌糊涂，杨坚敬他是名扬天下的大诗人、书法家, 便把调入了朝堂, 从而以后，朝堂之上就多了一个诗人、一个理想主义者。
“慢慢来，总会有一些实干之才的！”杨善会倒是看得比较开，他笑着安慰道：“我们没有任命州官的权力，就连县级官员也只有推荐权，只要凉州大学出些县、乡之才就够了。而我们缺少的，不就是这些深耕底层的官员吗？”
杨集愣了一下，失笑道：“说得也对。”
“大王、长史！”杨师道策马而来，到了近前，便放缓马速，朝杨集拱手一礼，再从马袋内取出厚厚的名单，说道：“启禀大王，左营人口已经统计了九成左右。这是名单，请大王过目。”
“不必了！”杨集摇了摇头，问道：“这里的情况如何？你们又是怎么安排的？”
“基本上是以部落安排在一起区域，每个区域又划分成无数个小区, 一个小区安排五十户人家, 各个小区推举一名长者负责维持秩序, 并且配一名学子和一火士兵。”杨师道说道：“也就是说，每个小区的民众，日后会生活在某个县的某两个乡。”
“粮食情况如何？”这几天粮食消耗惊人，所以吃饭问题是杨集最为关心的问题。
至于帐篷倒是多得很，因为他们这次攻打慕容卑、阿史那俟利弗设时，先后缴获了五十万多顶；这玩意只要一卷，便能放到车子上、马背上，十分方便。之后，将会给每户人家发两顶，让他们到了地方之后，当作临时的家，房子之类的，自有当地官员帮忙修建。
剩下的帐篷，将会当作战略物资囤积。
杨师道说道：“这边的民众来自大湖区，他们的青壮在突厥那边，为我大隋立下功劳，所以都能吃饱；而右营是民众来自突厥，吃饱是不可能的，只能说饿不死。如此划分下来，能够使两营民众维持半年左右。”
“此法可行，就这么办。”杨集松了一口气，拨出来的这些粮食已经是极限了，虽然还足够应付眼下的局面，不过就算是以工代赈的方式，将这些粮草化成实际劳动力，但却不会让粮食变多，最好是尽快把这些人疏散到各州，由各州官仓来分担州牧府的压力，这样就能把甘州的粮食省下来、同时也能省去各州运粮支援的运力。
杨师道看了杨集一眼，忧心忡忡的说道：“这边民众对于新的身份十分期待，当他们的亲人入营相聚后，情绪都稳定了。但是据杜克明说，右营那边的青壮三五成群的聚在一起闲聊，他很担心突厥人无所事事之下，聚众闹事。这是其一。”
“其二、现在居住比较拥挤，这些人又不像隋朝百姓守规矩，很容易出现争夺粮食、疾病传播、敲诈勒索等恶劣现象，我们都希望尽快把这些民众疏散。”
“那就先疏散左营吧！”杨集向杨善会说道：“将左营分成三部，瓜州敦煌县和常乐县各安置一部、伊州柔远县安置一部，让薛举和颇超器、杨铁各带一支军队分别护送，同时把户数和人口数拟成两份，分别送去州府、三县，让两州官员、州兵、相关县县官立即行动起来。”
“等他们落藉好，薛举等三将立即收拢屯田军去鄯善屯田，至于屯田军的家小，由县官组织当地劳役，帮助修建宅基、房子、并且教他们种田。”
杨善会连忙应道：“喏。”
“都按特长登记好了吗？”杨集向杨师道问道。
“工匠、泥匠、铁匠、制器之类的，已经单独分出来了，这些人另外安排到了一个区域。”杨师道笑着说道：“这些家庭通通留下来。”
“那就好！”杨集沉吟半晌，向杨师道说道：“你去御曹、刑部找些官员，组建三支临时队伍，全程监督两州三县官员，若是有人在举劳役、建房过程中贪污，或是当地人欺负这些新民，都给我依治惩处。”
“喏！”
“要是你的队伍出问题……”杨集注视着杨师道，冷冷的说道：“你说我应该怎么办？”
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