在洛阳，城内不仅仅有贫民区，城外，其实还有难民聚居的庞大营地，说是营地并不太准确，应该说是一些流浪到了洛阳来的百姓，他们根本就没有能力在城内找到活计，在城内没法生存，所以就聚在城外的一些地方，过着有一顿没一顿的生活。当中，基本上也是携家带口的百姓。
他们受黄巾之祸，从大汉各地流落到洛阳来的。有些来的时间较长，然后每天都还有不少百姓流浪到洛阳来。
其实，早在184年底185年初的时候，朝廷就曾颁布了一些关于流落到洛阳来的流民的管制规定。
是说，如今朝廷官军已经消灭了黄巾军贼首，打败了黄巾军。所以，所有流落到洛阳来的人，没法在洛阳京城立足的人，全部都要返回他们各自的家乡谋生。这一点，其实跟当时解散天下义军的情况是差不多的，都是要求那些天下各地的义军各自返乡。只不过，明面上，那些义军士兵，返回家乡后到官府进行登记，朝廷会对他们有一定的奖赏，而一般的流浪百姓，却是没有的。当然，最后那些义军义兵，估计也极少会有人获得朝廷的奖赏。
可惜，这些朝廷颁布的条令，对于那些流离失所，好不容易才流落到洛阳京城来的人是没有用的。他们携家带口的，来时不易，回去更难。如果没有朝廷官府的帮助，他们想要安然的返回故乡，那还真的不太可能。不说一路吃吃喝喝的，就是路上的安全都没法保证，且回去后，他们又如何生活生存？
留下来，或许还有一丝生机，离开，那就是死路一条。
这样，随着越来越多留下来，却找不到活计的百姓，他们的确已经成为洛阳的严重问题。他们每天都还有人饿死、生病病死。
朝廷方面没有办法，也只好听之任之。
这样，在洛阳城外，当然，也不是离京城太近，一般都会在离京城十里左右的地方，流浪的百姓就自发的聚集在一起，形成了一个个流民聚居地。
每一个流民聚居地，人数小的会有数百上千，多的数千之众，还有一些大型的聚居地，人数过万。
但最多也仅只是过万，至于数万人一起的聚居地，这样的聚居地人数太多了，会引起朝廷方面的注意，会派出军马前来要求他们离开。毕竟这么多人在一起，很容易引发一些难以受朝廷控制的事。万一他们要造反怎么办？这已经严重威胁到了京城的安全。
其实，在去年，的确发生过一些流民聚居地被朝廷派出禁军去驱赶的事。甚至，还有个别朝中官军中的将领，杀了一些流民杀良冒功。
那些流民聚居地的百姓，他们基本上都是通过向那些当地的地主租种一些田地，种上一些粮食蔬菜挑到城来卖，靠赚点辛苦钱来养活他们的家人。还有就是进城寻找一个活计，甚至是依靠行乞等等。
但聚居在洛阳京城四周的流浪到此的百姓，估计足有数十万之多，大大小小的流民聚居地，怕会有数百之多。
这样的情况，朝廷方面其实也极为头痛的。完全没有任何的办法去解决这些流民的问题。
赶不走，杀不得。没有办法，也只好任由他们自生自灭。
现在赈灾采购营地要招募人手，这个消息也很快就传到了那些流民营地，这样就吸引了很多人前来。
刘显打算从中招收一些人才。但却碰到了来自于那些流民聚居地的一些问题。
流民聚居地的情况其实很复杂，基本上，每一个流民聚居地，其实都会有一个流民头子。
这些流民头子嘛，自然也是有好有坏的。坏的不说了，他们就是利用流民拉帮结众，最后是为了他们的利益，可以让他自己可以在洛阳更好的生存。这类人不说。
但是，当中大部份的流民头子，其实都是流民共推出来的，或是默认了他们流民聚居地的地位。这样一来，这些流民头子，也等于是他们流民聚居地的代表。
这些流民代表，他们却是看到了这个武勇侯府的赈灾旗号，他们前来找刘显，是希望获得武勇侯府的救济救助。
面对这些直接向刘显寻求帮助的人，刘显自然是不能不理不问，要不然，这就违背了这个赈济天下受苦受难百姓的初衷。
事实上，现在刘显都还没有定下先要赈济哪里的百姓。都是受苦受难的百姓，刘显自然也不能厚此薄彼，的确要做到急人所急，做到真正的救困扶危。
这样，刘显打算亲自招收一些人才的事也只能交给别人来做了，就在原来的刘府商队营地，刘显招待了来自洛阳四周流民聚居地的流民代表。
洛阳四周的流民聚居地，收到了武勇侯府刘显要展开赈济天下百姓的行动的，并非是个个营地都主动前来寻求救济帮助，又或是他们一时还没有意识到可以向武勇侯府寻求帮助。所以，这次来到这里要求见刘显的，也只是十数二十位。
刘显在一个营帐之内，跟他们见了面。
刘显先听了他们的诉求之后，才开口对他们道：“很好，听你们说了后，我对你们的情况才有了一定的了解。这么说吧，理论上，我刘显的确要对你们的流民聚居地进行救济。”
一众流民代表闻言，立时一脸激动，纷纷起来给刘显叩拜，希望刘显能给予他们一定的救助。
刘显却摆手，让他们起来说话，再对他们道：“各位父老，先别激动。我刘显的意思是说，救济是一定要救济的，毕竟像你们这样携家带口流落到洛阳来的流民百姓不在小数，这如果要救济的话，必须要全部都要救济，因为我刘显并不是厚此薄彼的人。可是，这救济的话，要如何救济，救济到什么样的一个地步，这些就要从长计议了。”
“武勇侯爷，那依你的意思……”
其中一个年纪较大，约有六十来岁的一个流民聚居地的代表询问道。
“这位大爷，我的意思是说，我们应该做的，该考虑的，是能让你们彻底摆脱目前困难的办法，而不是仅仅从本侯这里获得一定的救济，因为这样的话，也仅仅只是治标不治本。本侯救济得了这一次，那么再过一段时间呢？依然也解决不了你们如今的受困贫苦的状况。或许，会有更好的办法来解决你们的问题。”
刘显不假思索的对他们道。