有了德国人和美丽国人的资金，胡啸飞开始大规模的工业规划，整个山东成了一个大工地，到处都在施工。
龙腾计划一开始实施，胡啸飞就通过唐绍仪和虞洽卿从全国各地招来了大批的人才。
中国的铁路之父詹天佑，早起电讯专家方伯梁，西医著作翻译第一人赵元益，清华第一任校长唐国安，东亚银行创建者周寿臣，矿产专家吴仰曾，电政事业领军人周万鹏，还有一大批郁郁不得志的早期留洋的留学生邓士聪、蔡绍基、林联辉、丁崇吉、沈寿昌、容揆、何廷梁、袁长坤等。
有了这些人才的加入，胡啸飞和唐绍仪、虞洽卿、刘含芳等人就游刃有余了。
詹天佑带着一大批的中国学生和技术人才随着德国人和美丽国人的专家开始考察规划胶济铁路和胶烟铁路。这是中国到目前为止准备修建的最长铁路线，能够亲身参与进来，对于现在的詹天佑来说兴奋不已。在胶济铁路和胶烟铁路的设计和规划上，胡啸飞要求最终的设计和规划方案必须由詹天佑首肯后才能修建，这又让詹天佑有种士为知己者死的荣光。对于胡啸飞能够给自己这么一次机会，感激不尽。
胡啸飞对詹天佑说：“我们中国人虽然现在落后，不代表我们一直落后。我们不能够自己建设铁路不代表我们以后还不能够建设铁路。所以，一切都要从胶济铁路和胶烟铁路开始，虽然最终的决定权我给了你，但是期间的技术和过程我需要你们彻底的掌握。修完胶济铁路和胶烟铁路后，我希望你带领的这一批人能够真正独立的完成从勘探到规划，从设计到施工，真正能够独立完成铁路的修建工作。因为除了这两条铁路外，我们还需要在山东甚至全国修建更多的铁路，你们将会成为中国铁路事业的奠基人，你们将会在中国铁路事业的发展历程上树下丰碑。”
胡啸飞的一席话，时刻激励着詹天佑等一大批的修路工程师。他们夜以继日的工作，终于在外国专家认为不可能完成的时间内完成了对道路的勘探和规划工作，这让整个德国人和美丽国人的工程师团队刮目相看。
按照詹天佑等人的规划，胶济铁路和胶烟铁路采用分段式，两头并进式施工，既把整个工程分为若干个小段，分别从小段的两头修起，然后在中间地段进行合拢，这样会大大加快修建速度，胶济铁路三年的工期，如果采用分段式合拢技术，最起码能够提前一年半的时间，胶烟铁路的两年工期直接提前到十个月建成。
胶济铁路和胶烟铁路的修建在大清的朝堂上引起了震动。修建铁路乃是大事，必须由朝廷来决定，到底该不该修，可是胡啸飞却直接跨过了这道手续，顿时那些御史们参奏胡啸飞滥用职权，无视朝廷，卖国求荣等等罪名分沓而至，光绪不得不出面，下旨询问胡啸飞到底是怎么回事。
胡啸飞给光绪上了一道密折，说如果想要美丽国和德国等列强对日本施加压力，就必须把他们绑到大清的战船上。可是没有利益的诱惑，美丽国和德国他们是不可能对日本施加压力的，尤其是美丽国。他们如果不支持日本开战，那么他们的哪些闲散资金就找到不到突破口，所以必须修建铁路、开矿等优惠政策把他们的资金从支援日本备战上给吸引到在中国进行投资上来，变相的削弱了日本的备战实力。而且一旦美丽国和德国资本进入山东，那么他们就会为了保护自己的既得利益，在将来的日清战争中倾向于我大清。山东离朝鲜很近，他们肯定也怕战火波及到山东，那到时候他们就会给日本人施加压力，防止日本人扩大战争规模，这样的话山东就安全了。山东安全，那就代表着山东驻防的虎啸军就可以从海防中解脱出来，一旦朝鲜告急，虎啸军就可以就近支援。从这几方面来看，修建铁路除了能够带来交通便利和商业繁荣外，还能够把美丽国和德国绑定到大清的战船上来，一举两得的美事，请皇上务必支持自己，站在自己的立场上来。对于言官说的卖国求荣，更是无稽之谈。整个胶济铁路和胶烟铁路都是以我们的工程技术人员在德国和美丽国的技术专家指导下完成的，而且产权非常明晰，整个铁路都处于政府的监控之下，美丽国人和德国人只有分红的权利而没有经营的权利，这怎么能够说是卖国求荣呢？而且发展经济，不单单是美丽国人和德国人得利，最大的得利者应该是大清才对。
胡啸飞的奏折光绪皇帝一看就明白了，这个铁路完全是胡啸飞一手策划的，可以说完全体现了他所说的借力发展的计划。这下光绪吃了一颗定心丸，朝会上再有御史参奏胡啸飞的种种不是时，光绪就大声说道：“你们就知道看着人家取得一点成绩眼红。胡啸飞修建两条铁路投资五千万两，没有问朝廷要一分钱，而且这个铁路的所有权还在我们政府的监管之下，外国人只有分红权没有管理权，这意味着什么？这意味着这两条铁路是完完全全的属于我大清的。再看看现在全国各地修建的铁路，有几个是完全归我大清所有的，那个不是由洋人管理，我们连穴手都很困难。可是胡啸飞呢？不单单把铁路修了，还是我们自己的铁路。你们要是有这个本事，我也让你们去修铁路去？你们行吗？别老是今天参这个，明天参那个，办点实际的事情比什么都强？过完年到现在才多长时间，看看人家胡啸飞的速度，不单单是修了铁路，还鼓励开明人士修建工厂，我听说现在的山东到处都是工地，到处都在建厂，这么大的规模，他们居然没有问朝廷要一分钱。再看看你们，做一件事情，跟朝廷不是提这个要求就是提那个要求，多向人家胡啸飞学习学习。”
说完气呼呼的就退朝了。
通过光绪的嘴，这些大臣才明白胡啸飞在光绪心中的地位有多重。
有了光绪的鼎力支持，胡啸飞大刀阔斧的改革，那些存心想看胡啸飞笑话的人，这次彻底的闭嘴了。
胶济铁路和胶烟铁路的动工，还有后头莱芜钢铁厂、潍县化工厂，青岛港口建设等等相继动工，带动了山东大批的农村剩余劳动力加入到工业开发中来，他们也逐渐的在工业开发中得到实惠和好处，中国未来的一大新兴阶级－工人阶级正在形成。