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崇祯八年八月末，徐太拙姗姗来迟，随之带来的还有耽罗府这几年毕业的新晋学子，共计二百三十一人。
耽罗岛由费尔南多主持的大学已经有了几个年头，方成的初衷只是建设一所基础学校让人学习西方知识，大学本身更是在费尔南多的教堂基础上进行的扩建，前期只有孙元化、孙家三个儿子、费尔南多，还有几个几个勉强认识字的武人如耿仲明等人充数，之后才在费尔南多的坚持下从澳门招聘来葡萄牙人以及西班牙人作为老师，费尔南多辞去了校长的身份，开始在岛上建造教堂一心收纳信徒，方成也如约给他盖了新的教堂，原先的就充作大学的校址。
自此耽罗府大学开始逐渐完善，这所勉强称得上东方第一所西式学校的大学开始走入正轨，耽罗府这几年的扩大，民政人才大多数从这所大学里走出来，也因此，政衙和兵衙里充斥着的都是从耽罗府大学出来的学子。
这次方成打算把台湾建成大后方，大学自然也要迁过来，徐太拙带过来的只是一部分今年将完成学业的学子，用来充斥在台湾岛建设的新的民政机构，剩下还有上千人还留在耽罗府的校舍，在新的校址确定后就会整体迁过来。
在耽罗岛上的政衙下辖的工厂也要迁过来，用来打通在大明以及西方的贸易，相比起耽罗岛这几年的发展，台湾岛称得上百废待兴，这里虽然不会作为耽罗府的行在，但比起耽罗岛，台湾岛的作用性毋庸置疑，这里的地理优势远比耽罗岛好得多。
相比起地理优势，即使如皮岛，也比耽罗府的地理优势好，只是皮岛附近大小岛屿数十，拿来驻兵尚可，别的用处就不多了！
虽说目前耽罗府的主要目的还是把通古拉斯野人打回西伯利亚老家，但在以后的海权时代，海上的争权夺利同样的血腥残酷，耽罗府是以水师起家，方成从登莱出发时就是以几艘福船出海这才闯出了目前的局面，同样也不会忘记水军的重要性，要不然也不会在扩军之余先扩水军，将两团水师一口气扩为两军，一个睚眦三个团九千人，另一个囚牛也在扩编之际，暂时会扩充成两团，拿来对付朝鲜人的水师和女真人新近组建的水师是足够了。
囚牛一军放在耽罗府足够用了，睚眦军方成也不打算调回去，随之毛承禄将作为睚眦水军主将常驻台湾岛，用来防备东印度公司的反扑以及扫荡航道。
徐太拙带来的两百多人到任后随即由士卒护送到岛上各处建立民政系统，荷兰人虽然已经退出了台湾，但他们残留在岛上的东南亚土著人有些逃散，十几、几十人又不方便大规模出兵的剿灭，所以岛上的安全还需要一段时间去稳固。
除此之外就是岛上的住户，虽然方成在登岛之初，有联络过岛上的汉人以及土著，只不过由于这几年方成和荷兰人的交易往来过多，反而是对岛上的汉人拉拢的不够，再加上耽罗府从发兵到拿下了台湾岛速度极快，一时间能够联系到的没几个，也是谁都没想到一眨眼荷兰人就从台湾岛上逃了，所以现如今，岛上的汉人势力还没有被耽罗府吸收，不过那也只是时间问题。
总归都是大明子弟，与应付荷兰人不同的是，对内方成是以东江镇的名义，有着崇祯送的名头不用白不用，至少各地的汉人子弟会有认同感。
大明一朝三百年，无汉唐之和亲，无两宋之岁币，这可是汉人几千年河山，数代王朝里唯有大明能做到这样，即使如英宗时的土木堡之变，五十万大军土崩瓦解，皇帝都成了阶下之囚，换个皇帝就是，说不出的写意，于少保当年，正是英姿。
方成拿出了东江镇的名头，用着总兵大印盖了几十个大章送往岛上各处，虽然大多数人对于赶走了荷兰人的势力是心怀感激的，可怎么看都不像是大明官军啊，那些士卒根本就是佛郎机人的打扮，直到盖着大印的书信传到了岛上各地，这才让大多数汉人诚心走出山林。
这里的汉人早在荷兰人与西班牙人争夺台湾之初就开始发起反抗，相比起已经几乎占领了台湾全境的荷兰人来说，西班牙人在台湾北部和东部同样有着建造的堡垒，只是相比较荷兰人而言，西班牙人只是在苟延残喘，他们的势力远远比不上荷兰人，也容易被人忽视。
东印度公司也不会告诉方成，虽然他们退出了大员岛，但实际上这里还有着一个不大不小的麻烦，那就是西班牙人！
直到前来归附的汉人那里，方成才得到消息，虽然他擅自将台湾收归大明，也就是耽罗府所有，但实际上，西班牙人早在荷兰人的同时就在台湾岛的北部以及东部建造了据点，他们的实力相比起荷兰人相当弱小，仅仅有着几个不多的据点和三四百名士兵，西班牙人并没有荷兰人那样的东印度公司可以招募土著人，他们在亚洲的殖民地也远远比不上荷兰人，只是因为三四百人都是西班牙本土士兵，荷兰东印度公司啃不动，所以就一直对峙耗着，西班牙人倒也老实，他们无力击败荷兰人，只有老实的待在老窝里。
至于耽罗府的情报系统一直挂靠在商业局下面，着重点也在大明山东一带和女真人占据的辽东，前阵子组建的商事调查所更是对内的特务情报机构，现如今的作用不大，所以几乎所有人在台湾岛的归属这场势力角力中，都惯性的将西班牙人遗忘，谁都没想到他们会在现在跳出来！
方成哑然失笑，这种大的足够捅破天的失误竟然就发现在眼皮子底下，让方成彻底无话可说，好在亡羊补牢，犹未为晚，荷兰人都被赶出去了，也不多一个西班牙人。
相比起与荷兰人的贸易来往，耽罗府和西班牙人之间打的交道很少，除了费尔南多曾在澳门帮着招聘了几个西班牙学者外，方成压根就不会想起西班牙人会在已经被荷兰人占据的台湾岛上建造了据点，虽然士兵很少，实力也很弱，但也依旧出乎意料。