当时在东北的名义上归属清廷的武装除了第二十镇外，还有驻通辽的后路巡防营统领吴俊升、洮南的前路巡防营前路统领张作霖、辽南的左路巡防营统领冯德麟、通化的右路巡防营统领马龙潭。东北的巡防营不比内地，他们大多兴起于日俄战争时期，此后又与蒙匪、胡子长期作战，还是很有战斗力的。
但这些人也有个特点，那就是本身皆为绿林出身，极善生存之道，属于有奶便是娘，谁腿粗就抱谁，哪边风硬就向哪边倒的类型。如今革命军节节胜利，风头正劲，奉天局势又不稳，加上有与旧军一向不和的第二十镇新军驻扎，他们都处于查望风色的阶段，谁也不敢轻举妄动。
而第二十镇新军，统制张绍增与第二混成协协统蓝天蔚交好，倾向革命。而手下的第三十九协协统伍祥祯、四十协协统潘榘楹，都是北洋旧人，较难控制。
而且，在奉天的东北总督锡良虽然以正直清廉、勤政务实而著称，而且自日俄战争后，腐朽的清王朝统治摇摇欲坠，眼见其多年的辛勤努力和实干也无法阻挡封建政权的灭亡，锡良为此忧愤交加，多次旧病复发，已难以掌握奉天局势。原咨议局副议长袁金铠组织成立的“奉天国民保安会”则在一些守旧军人的支持下，兴风作浪，反对东三省响应革命，宣布独立。
复杂，很复杂。武装复杂，成分复杂，人心复杂，形势复杂。
但肖志华却有自己的想法和计划：一方面他以财力支援奉天革命党暗自扩充实力；一方面命令他们提高警惕，静观时变，不可盲目举义，以成众矢之的；另一方面，他已经策划组织了一项进军东北的计划。既然内部矛盾重重，不易着手，那就从外部施加巨力影响，使其向革命党有利的方向发展好了。而且他还派出了秘使，携带着委任状和支票前往东北，以中央政府的名义对四位巡防营统领施以银弹攻势。劝他们认清形势，倒向革命。只要东北不陷入大混乱，不使日俄有借口进行干涉，付出多大代价也是划算的。只要大局确定，以中央名义，收拾几个羽翼尚未丰满的旧军官，还不是手拿把掐。
保持攻势，保持压迫的态势，这不仅会使列强降低扶持袁世凯的可能性，更能使那些犹疑不决、骑墙望风的家伙们不敢轻举妄动。
现在虽然革命军看似占着优势，但肖志华和总参谋部却是忙碌异常，所有有关军事方面的布置全部压在了他们身上。