从国企改革开始试点至今，下岗分流是阻力最大，也是最为工人们痛恨的事情。想想也是情有可原，砸了别人的饭碗，谁的心里能够舒坦？不找你拼命就算好的了。上访、示威闹事、甚至高出恶**件是屡见不鲜。冷冰寒真要有办法能够妥善解决这个问题，那无疑是解决了大问题。
冷冰寒继续说道：“其一，是要严格审查和甄别下岗分流人员名单，并对所有职位进行公开透明的竞聘，确保上岗的都是胜任工作岗位人员，防止任人唯亲，趁机安插亲戚朋友。”
听到这里，首长脸上闪过一丝失望之色，追问道：“那应该如何防止负责审查和甄别的人员的公平公正性呢？”
虽说“法制建设”的口号已经提了许多年了，可如今却仍然是“人治”，纷杂的关系人情网络，总是会让原本很好的制度措施大打折扣，甚至还曝过反贪局贪污腐**的新闻来，许多的公开选拔都曾曝出过种种黑幕。
在这样的情况下，又该如何保证有权利在手的人，工作没有掺杂私心呢？
冷冰寒微微一笑，开口说道：“分级责任制，逐层选聘、反向甄别、目标考核、连带责任！”
首长炯炯有神的双目，微微眯缝了一下，许是冷冰寒的回答，多少有些出乎他的预料。原以为冷冰寒会谈一些具体的做法，不想却给出了这么一个“大而化之”的答案。
“说具体一点！”首长说道，脸上依旧波澜不惊，看不出丝毫端倪来。
冷冰寒就笑了，首长看来没有打算就此“放过”自己。
其实冷冰寒这个方法，并不能完全杜绝舞弊，可逐层选聘，由上级选聘下级，同时还为下级承担领导责任，如果用人不当，在工作中出现了人力因素造成的各种问题，则任命者必须承担连带责任。
同时，这些管理岗位并非像原来那样，干不好也无所谓，反正都是国家干部，换一个地方就是了。而是要竞聘上岗之前，就要了解和接受岗位的绩效考核制度和目标，如果完不成，不仅是有可能被解聘，甚至连公职都有可能丢掉。
这就在最大程度上促使了每一个上级在选任下属时，都是小心谨慎、为才而用，因为要是完全任人唯亲，不仅工作效率上不去，还有可能被连累而丢掉来之不易的工作岗位。在这样的压力下，即便还是有一些人情世故掺杂其中，但所占的比重也会小得多。
“喝茶！”听冷冰寒简单阐述了一下自己的观点之后，首长指了指冷冰寒面前的茶杯说道。
“哎！”冷冰寒颇有些受宠若惊。
等冷冰寒喝了几口水后，首长不动声色地说道：“接着说吧！”
“其二，要求严格按照岗位职责进行对调拨资金对下岗分流人员按照工龄、级别、贡献大小等进行一定的经济补偿。”
首长闻言眉头就是一皱，王老爷子轻轻一哼，不悦地道：“好是好，可这笔钱从哪里来？财政拨款？”
“国家财政可以划拨一定的专款，另外，我刚才说到的，那些公司每年50%的收益，也可以用在这上面。”
冷冰寒平静地说道，想了想，又补充了一句：“那些钱，我估计每年不会少于一百亿。”
“一百亿？”
与此同时，高踞主位的首长，心情之激荡，丝毫不亚于张口结舌的王老爷子。这些公司的资产规模加总起来也不过四百多亿，可冷冰寒却说每年能够返还国家的就有一百亿，这还只是50%？这么算下来，企业的利润率，将近超过了50%，实在是太令人震惊了。倘若不是事先知道冷冰寒是飞远的幕后大老板，想必这种话说出来，没有人敢相信。
“好，既然小寒你那么有心，我也保证，每年财政拨款，不少于一百亿，专款用于这些下岗分流人员的安置工作。而且，由劳动局、民政局和成立专门的联合小组，负责这些补偿款项的发放，而由飞远公司派驻专门的监督核查人员审核。”首长也掷地有声地说道。
“这些钱不光是发放给下岗分流人员的。予人以鱼，不如予人以渔。钱再多也会坐吃山空。还应该加强下岗失业培训，让这些工人们掌控能够谋生的手段，不论是自己再就业也好，还是自主创业也好，都拥有资本。”冷冰寒补充说道。
“嗯，不错，小寒这主意不错！”王老爷子拍着大腿说道。在他看来，这才是最最首要的问题。有了技术，还怕找不到饭吃吗？
首长端起茶杯喝了一口，沉思一下，说道：“嗯，我看还应该为他们提供小额无息贷款，帮助一些有志之士自主创业，既能够繁荣市场，说不定还能够创造更多的就业机会，帮助更多需要帮助的下岗失业人员。”
冷冰寒点了点头，略略流露出一丝钦佩的神情。
自己所说的这些，不过是前世里早就已经实施过的，算不得高见，而首长却是举一反三，一下子就想到了自己正要说的这一点上。
前世里，也还真有不少下岗失业人员闯出了名堂，成为了千万富翁，甚至亿万富翁的也不在少数。
首长站起身来，背着双手，在书房中来回慢慢踱步。
冷冰寒也紧跟着起身，笔直站立，目光随着首长的身形移动，身子也是随之转动，始终正面对着首长。
“还有什么，继续说！”首长现在的感觉，就像是挤牙膏一般，冷冰寒肚子里藏着的好东西实在太多了，而听他说的这些，隐隐已经在脑海里形成了一个较为完整的体系。首长真想再看看，还能不能挤出一些什么来。
“再有就是建立和完善涵盖低保、医疗、失业、工商、养老等在内的社会保障体系……”
首长蓦地停住了脚步望向冷冰寒，睿智的眼神变得十分深邃。
（这几章写得很痛苦，因此涉及太高层，必须很小心谨慎，每一个措词都要经过再三斟酌。或许不太精彩，可作为一些必须的过渡章节，小寒也只能耐住寂寞，希望大家也能够有耐心看完，期待下面的精彩。）
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