萧何最为醉心研究的便是秦为何会灭亡，一个如此强大的国家，秦变法之后变得很强大，力量可以灭六国，为何秦统一后会迅速崩塌？
在陈胜、吴广的揭竿而起后，秦逐渐无力自保，这点是萧何在汉中治理巴、蜀、汉中时一直在研究的。
去掉民怨沸腾的地方，改善秦法不足之处，使其长处不断的加深、优化。
民富国强，秦很强，秦民亦富，故而能支撑灭六国之战，那么为何会灭？显然不是秦民反而国灭，乃天下各路诸侯攻灭之……
在各路诸侯中六国贵族、公族占据的力量不少，非贵族出身之王，可以数的出，如陈胜、武臣、韩广、臧荼、陈馀、张耳、司马卬、申阳、共敖、黥布，加上很快被击降的郑昌，最后再加上汉王刘邦，足足有十二位。
再看六国贵胄之后为王者，据萧何所了解，目前共有楚王襄强、楚王景驹、楚怀王熊心、赵王歇、魏王咎、西魏王魏豹、韩王成、韩王信、齐王田儋、齐王田荣、胶东王田市、济北王田安、齐王田都，足足有十三位之多，
再另言项羽，虽非王胄后裔，但依旧为楚国贵族后裔，名将之后，是个比较另类的王。
项羽既非王室后裔之王，亦非贫贱之王，有着贵族的血统，亦算是贵族为王之列，如此核算，可谓与非贵族后裔之王平分秋色，其中更有影响力者乃楚怀王，成为南方各路诸侯的盟主。
更因为楚怀王的存在，而有怀王之约，致使汉王刘邦与楚霸王项羽很早便埋下为敌的隐患。
萧何发现无论怎么核算，推翻秦的是六国贵胄之后以及非贵族之王的力量，没有哪一个王乃秦将或秦民举事而成，三秦王章邯、司马欣、董翳不过乃投诚的秦将。
故而萧何从目前所知的天下诸侯王的事迹中，他得出结论，秦的法度没有大的问题，并没有直接将秦人催生成一个个反叛者，反叛者皆为六国贵胄后裔，以及他们所拜封的诸将相。
萧何百虑之后在汉中确定治理汉国的基本国策乃秦法令与策略，并对其进行改善。
如今数月过去，汉中、巴、蜀的治理已经卓见成效，不仅源源不断的为汉还定三秦输送粮草，还输送一些彪悍的兵源，其中立功较大的便是范目，在刘邦连封三侯未能留住范目后，刘邦只好说出当衣锦还乡的话。
范目返回巴郡的路上，首先入汉中拜见汉丞相萧何。
萧何见到范目还乡，心中已知三秦大地将定，但心中亦升起一股忧虑，如此骁勇善战的将士却无法留在汉王身边，那么这些将领归乡后，对于巴蜀的控制便埋下一定的隐患，如果控制不好，日后再来一次还定关中，可就大大不妙。
要预防此事，唯有征服巴蜀之民，且征服其心，否则会随汉一样跟着其他人来个还定三秦，大大的麻烦。
欲征服其心，必须给于潜移默化的教化，尤其是生活习俗的改变，生活水准的提高，数月的走访与体察，萧何已经觉察出秦法改成汉律的成效，但依然有一股不可忽视的力量在阻止汉律策的实行。