民族这块事情就杂了。从外部看，不光是要联合外东北的边民、还有岛国人、阿伊努人、甚至还包括外东北的满人；从内部看，要促进汉人和岛国归化民的融合、以及北海镇现有居民和未来少数边民的融合。鉴于众人一直认为赵新对外东北的历史最了解，而且嘴皮子最溜，这一职位非他莫属。
调整方案的草案经赵新审阅后，下发各部门负责人和准负责人讨论。一周后，民政部门召开大会。会议上，赵新对自己被迫负责民族事务一事表示了抗议，众人决定反对无效，不予理睬。最后草案获得一致通过。
新提拔的人里，十九岁的志乃作为最早跟随赵新的两个人之一，在无数人羡慕嫉妒恨的目光中走马上任，担任了卷烟厂的厂长。
而万造和茂助两人因为这两年大部分时间不是在农机组学开拖拉机，就是带着工人修路搞工程，所以他们两人的升迁被众人认为理所当然。
沈敬丹沈老板此时志得意满，连回家在饭桌上都哼起了小曲儿。他走马上任的第一个计划就是回到扬州，先将沈家人全部迁到北海镇来，以保证阖族安全。同时，他还会在沈家子弟中提拔干练之才，协助他建立在整个江南地区，乃至北方地区的贸易渠道。
民政部门的事情算是告一段落了，此时刘胜也完成了军队的扩充计划草稿。在他的这份计划里，北海镇军队系统将从五千人扩大到一万四千人的规模，治安警察系统将从三百人扩大到一千五百人。
军队系统里，将现有的五个营升级为五个团，搭建师一级部队的框架。除师部两百人外，下辖五个步兵团，一个炮兵营，一个陆战队（营级编制），以及工兵营，通信连，侦察连和其他保障分队。
每个步兵团核定人数为一千二百人，共有三个营，外加团警卫连、工兵连、通信连。各营连均按三三制编成。
炮兵营一千人，下设三个炮兵连，火炮为d30榴弹炮18门；陆战队一千人，下辖两个营，两个炮兵连、工兵连、通信连；侦察连在瑟尔丹小队基础上扩充，从两个班扩充为一个连；保障分队暂编人数三千人，主要是日常仓库管理、后勤、运输、医疗、设备维修和保养，同时对应海军和陆军。
具体到征兵，征兵工作会采取师部派人，治安警配合的方式，以各居民区分组宣传的方式推行。训练将从各营抽调精干士兵组成新兵教导大队进行训练。除此以外，所有排以上军官将分批回炉受训，第一期受训计划没有完成的，不予提升。
刘胜依然是军队系统的副手，替赵新坐镇军队系统。赵亮因为现在大部分时间都在负责工业项目，而且他兴趣也不在打仗上，所以决定不再担任军队职务。王远方、丁国峰、吴思宇和邓飞四人就成为了军队系统的四大金刚，其中邓飞和丁国峰负责海上行动，带领陆战队配合；王远方和吴思宇将主管全军作训。
警察系统分为治安警、内卫和情报系统三块。治安警规模扩充到八百人，负责北海镇、富尔丹城、平原镇、奥哈营四处的户籍和治安管理；内卫系统负责各部门负责人的安全保卫工作；情报系统则包括了现有的监控站和两大情报系统，分别负责满清、岛国，以及北海镇现有的监控系统。
治安警这一部分，还是由片兵卫负责（片山勘兵卫），嫉恶如仇的片山警事荣升为片山局长。
情报系统由赵新负责。这块除了原有的一小部分人员，一部分民政贸易口的人员也将兼任情报人员。平太作为对岛国贸易的负责人，同时作为情报部门的副手，主管对岛国的情报攻略；徐大用和王长生两人将负责对满清的情报工作，暂时以淮河为分界线，一南一北。鲁寿山则会被调回，进入军队系统。
军队的调整方案一出，尤其是连以上军官要分批回炉受训的消息传到军队内部时，各级军官一片哀嚎！让咱们拿枪打仗没的说，上个识字班很多人也能扛下来。可要拿起笔和纸学什么数学几何和政治，简直就是要了命！
“要命？要我的命才对！这个刘大傻，把政治教材编写的任务让我来干，老子够忙的了，还给我找事！”赵新趴在桌案上涂涂改改，抱怨不断。
整个六月，邓飞带着丁国峰，驾驶惊雷号不停的往返于济州岛南部和北海镇之间，先后给北海镇带来了三万多国内流民。这一次的流民来源就不只是河南和山东了，还有直隶南部、湖北北部以及苏北的流民。按照平均每户34口人计算，总共是近万个家庭。
为了尽快打通北海镇到富尔丹城的道路，这些流民基本上是刚下船没几天，治安警那边一完成人口登记，就马上被送进了筑路大军的队伍。和之前流民的待遇一样，这些人每天三顿的伙食基本就是玉米面，每周会吃一次白面，每月工钱是五元银币。
和之前那些分批到来的人不同，大量人口的根本来不及洗脑教育，就被扔进了工地，这给北海镇的公共卫生系统带来了巨大的压力。治安警和工地负责人每天都会处理那些到处给青山绿水“施肥”的家伙，防不胜防。
面对这些眼窝深陷、瘦骨嶙峋的人们，陈青松最后咬牙出了规定，谁再敢不去指定地点“施肥”，就停发两天口粮。
轰隆隆的开山炸石声在山谷中不断响起，随着硝酸铵炸药的大量使用，原本平静祥和的富尔佳哈河东岸已经完全变了模样。十几座小山被逐步炸平，大量的原始森林被砍伐，而炸山获得的大量碎石经过加工，又成为铺路的材料。
随着人口越来越多，南北两路的修路进度稳步提升，陈青松预计七月中旬就能全面贯通；等到了八月中旬，整条路并排跑两辆汽车都没问题。
到了六月底的时候，两千多名新来的士兵已经开始了紧张的训练。为了保证新兵的营养，一众河南、山东籍新兵虽然每天被教导队操练的要死要活，可吃的却是满嘴流油。
日子就这么一天天过去。到了七月初的时候，北海镇进入了雨季，陈青松每天带着人手视察农田，做着迎接秋收的准备。
赵新此时也准备再度南下，完成和刘全在花鸟岛的会面。就在这时，几个意外的来客突然到访，使得雷神号的出发时间被延迟了两天。
来人是几个朝鲜国商人，而且他们是坐船来的。