西北政府也与袁世凯进行了沟通，此次谈判最重要的就是收回海关。西北财团是立足于中国的民族财团，连民族商品市场都无法掌控，那就非常被动。
财团必然不能失去国家保护，国家通过军事、关税来建立一个安全的孵化空间，当资本弱小时可以在这个空间内安全成长，当资本已足够强大的时候，就可以冲出去，到其他国家那里掠夺财富。
西北政府已形成了一个安全的孵化空间，但是却无法覆盖到整个中国。如果能够收回关税，就可以摆脱当前列强对中国商品市场进行倾销的局面。
此时列强对中国商品市场进行倾销，西北政府为了保障民族财富不外流，只能以低利润的方式与洋货对抗，搞得这几年西北的轻工业商品对西北外的各省输出的利益迅速下降。
盐税则将是一个无差别的税收方式，这是一种很低级，很没有技术性的税收了。在工业时代，这种税收的低级程度已令西北政府无法忍受。食盐这种东西要多少有多少，在青海地区，氯化钠多得都拿去铺路了。就是没有盐税，以一种很低的价格销售，食盐依旧存在暴利。
谈判开始后，在西北政府的带头下，中国各省代表态度一致对外，在这个问题上，各省代表自然不能偏向于洋人，那可是要被整个民族唾弃的。
英国、德国在谈判中也同意西北政府提出的，用军火来支付庚子赔款，此时双方在搞军备竞赛，西北政府的军工业并不落后，尽管德国和德国有用军工业带动内部就业的需要，但是依旧可以接受这个条件。法国同样也是如此，但是法国在这个问题上没有明确同意。英德两方，更多的是因为，他们需要西北政府的舰炮。但是法国很快也转变了态度，转而同意用军火支付庚子赔款，因为法国同样也需要舰炮。
德国与英国的海军军备竞赛的同时，德法之间同样也存在军备竞赛，一旦战争爆发，首当其冲的就是法国。法国也必须增强他的军事实力，相比之下，法国可以选择的军火种类更多，因为法国的重心一定程度上是陆军。
俄国方面，最终也同意了。俄国没有什么商品需要向中国输出，关税是否被中华民国收回，对俄国来说没太大的关系，如果是拿军火的话，也不会吃什么亏，俄国的军工业并不先进，可以选择的军火也很多。在英法德都同意的情况下，俄国也没有必要反对。
日本是反对意见，但是这也没太多意义了，反对也已经无法改变结果。美国方面对赔款的兴趣不是那么大，更关注的还是关税问题，美国就算是反对也没太大的意义，因此美国的态度并不是那么强硬。
9月23日，经过一个多星期的谈判，中华民国临时政府、西北自治政府与个列强签订《庚子赔款支付协议》，协议规定，每年中华民国向列强支付2500万两价值的军火，持续至1940年。
第二条：中国收回各省海关、盐税。
第三条：各国银行不得在华发行纸币，并收回一切滥发纸币，按原价兑换。
这个协议当中，第三条也是很重要的，那些外资银行在中国到处滥发纸币，导致很多纸币变成废纸，让中国老百姓损失惨重。西北集团要想成为中国金融业霸主，就必须通过政策把各国银行排斥在外。这个目标暂时是无法达成的，但是杜绝这些银行在华胡乱收刮还是可以的。
各国在华资产众多，如果列强不同意，谈判谈崩了，一旦发生战争的话，各国都将损失巨大。相比回收纸币，显然那些资产才更加重要。
对于西北财团来说，要想把外资撵出中国，要做的还有很多。不仅仅是收回关税，还有外资的问题，不过现在还是有了一个良好的开端。
与此同时，西北政府与北京政府签订了借款协议。
协议规定：庚子赔款支付之军火由西北政府负责生产与交付。鉴于西北政府是为中华民国的一部分，有责任共同承担庚子赔款的支付。即每年西北政府承当1000万两白银份额，北京政府承担1500万两白银份额，每年西北政府向北京政府提供1500万两白银借款。
借款是要利息的，相当于西北政府将用借款控制中央。当然，还有一个问题就是，这个负担将由西北政府承担。但如果中央财政受监督来使用，用在西北还是其他省份都是一样的。
这两个协议签订后，列强却是在酝酿着新的借款，这个借款提议是日本政府提出的，即是用各国的庚子赔款，变成借款借贷给北京政府，从而扶持袁世凯的北洋军，使之具备与西北政府抗衡的军事实力。