帝制运动开始时，帝制派对地方封疆大吏已做了反复考虑和安排，认为不成问题。新中国二十五省，早由张极力拉拢，九成已经认定帝制。他们以为布置已极为周密，万无一失，没料到问题出在龙建章身上。
对于龙建章，帝制派没有给予特别重视，因为龙手中没有军队，不敢造反，所以不仅断然拒绝他的请求，而且指斥他受“乱徒使，首鼠两端”。龙被迫很快改变态度，随声附和。
不过，赵刚放出的风声“不同意帝制”之后，帝制派只好宣布停”办法有三点：一、放慢了帝制运动的步伐，这就是9月6赵刚突然宣布要征求“多数国民公意”的真实原因。二、派宋兵策劝说容闳领衔劝进。三、急派阮忠枢南下，调解矛盾，消除“误会”。
宋兵策的活动不成功，容闳不仅仍然拒绝领衔劝进，而且提出身体不适辞职。赵刚亲自挽留，他答复说：“容公国之栋梁，岂可轻去，我不赞同称帝。即便真到了（称帝）那一天，我也还是这样说。“
帝制派内部的一次政治危机表面上过去了，请愿帝制的活动便迅速进入一个新阶段。抰洋以自重，如果说第一次世界大战让中华民族站了起来，那还有些人仍然崇拜洋人，在危急关头把洋人抬了出来。
英国对帝制地态度，前后有明显的变化。开始，政事堂参议伍朝枢探询过英国公使朱尔典的意见。当时世界大战刚刚结束，英国还在努力恢复，英国无暇顾及远东。朱尔典担心恢复帝制会引起中国政局动荡，影响英国在华的权益，曾表示“甚不赞成”。
后来，他又直率地告诉梁土说：“外国人完全知道整个（帝制）运动是由北京暗中操纵地。”赵刚的政治顾问莫理循也认为改行帝制是“一个扰乱人心的运动”。
所以，筹安会成立时，英国人办的《京津泰晤士报》和上海《字林西报》都公开唱反调，担心赵地行动太冒险。《字林西报》829日的北京通讯写道：“赵氏之得以巩固其地位者，多赖外人精神上、财政上之助力，外人于此又乌可无言？……今若以帝制而改良时局，则非此间多数欧人所敢信者也。不独信其不能改良时局，且恐时局反因此而愈恶。”