居闲向曹操解释道：
“当然，如今有很多人的官职不知道放在哪个部门，偏偏又动不得他们，我的建议是，将他们统统扔到礼部，让礼部主事头疼去。”
“行政权下放到六部，议政权则是另外组建一个机构，叫住内阁，让它来帮你处理政务。”
曹操又开始担忧了，这个什么内阁，若是他们联合起来，在背后搞些小动作，自己就有的头疼了，便询问居闲说道：
“可这内阁又该如何管理？”
“内阁最起码四人以上，必须是双数，万一碰到有争议的情况下，投票绝地，除了首辅有两票，其他人只能有一票，且不能弃权。”
居闲找来一张白纸，将内阁写在最上面，下面连接着六部，内阁左边写着军队，右边写着锦衣卫。
曹操看了一下，其他两个自己都知道，可这锦衣卫又是什么？只见居闲解释说道：
“锦衣卫，类似于现在的司隶校尉，只听从一个人的命令，其他人都无权指挥。”
居闲特意模糊了概念，毕竟直接说是皇帝，有些别扭，你看现在曹老板跟自己干的事，把皇帝放在眼里了吗？
然后继续说道：
“只不过有些许不同而已。对内负责监督、巡视不法之事，对外则是收集信息，或者是执行特殊任务。”
曹操一点就通，也没让居闲多解释，细细的琢磨了一番，指着那张纸，开口说道：
“所以贤弟的意思是，靠着锦衣卫监察百官，揪出心怀不轨之人？”
居闲笑着回到道：
“是的，但是只能调查，收集证据，再得到授权的情况下才能抓捕，至于审问权利，必须给刑部，里面的弯弯绕绕，大哥应该懂得。”
曹操也算是官宦子弟，这里面的套路还是懂的。得到了满意的答复后，曹操高兴的拍了拍居闲的肩膀，对着他说道：
“看来贤弟是早有预谋啊！那好，为兄这就去组建内阁和六部，这个锦衣卫嘛，除你之外，怕是没人能胜任了，就你吧！”
居闲：？？？什么就我啊？！我可不想当特务头子，这怕是要被人在背后骂死去！随后开口推辞道：
“大哥，你是了解我的”
还没等居闲说完，曹操摆手，打断他说道：
“好了，就这么定了，你手下的人才，不都是擅长干这个的吗？也算是人尽其才。”
居闲一脸郁闷，这又给自己找事做了，而且看曹操态度坚决，一副不容拒绝的样子，居闲就知道，这次是躲不过去了。
随后又想到，锦衣卫这种双刃剑，最好还是掌握在自己手里吧，在初创的时候有自己把关，起码不会像后世那样臭名昭著吧。
最终居闲只能无奈的说道：
“回去后我将详细的计划写上，把一些规章制度也补充上去，若是你不同意，那”
曹操见居闲答应了，连忙说道：