此役让韶州的新居民意识到了彼此间团结的重要性，大规模的械斗一时销声匿迹，个对个的单挑则纯粹是为了友谊。</p>
李煦抓住时机立即以大和事佬的身份出现在各个营田所，纾解矛盾，调解纠纷，化分各派的势力范围。</p>
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虽然只是营田副使，韶州的营田事业却是李煦一手开创的，功劳苦劳都是第一，在流民中享有崇高的威望。</p>
固有的威望加上公正的处事态度，李煦所到之处戾气化祥瑞，干戈变玉帛。</p>
当然靠个人的力量要保持地方的长治久安是不现实的，虽然李煦也不想看到各营田所流民们中间出现自治组织，但实际情况是在这场殴斗后，各地的自治组织如雨后春笋般地出现了，乡规村约制定出来了，乡老、把头也选出来了，营田所内实现了自治。</p>
打压既无力量，也失去了最好的时机。但放任也非李煦所愿，那么就各让一步，你们可以自治，但也别忽视我的存在，不要把我设在各个营田所的督办、协办、差办当不存在。</p>
在这年头粮收获后的喜悦季节，李煦抓紧时间游走于各所之间，指导各所基层组织的建设。收获后的农人心情舒畅，这个时候跟他们讲条件，他们多半会做出一定的让步。譬如，李煦提出每处营田所供养的脱产人员，由原来的每两百户一人提高到每百户一人，就很快得到了积极回应。</p>
脱产人员的增加，在给自己亲信寻找到新饭碗的同时，也增加了对各处营田所的控制。李煦以营田司的名义做出规定，每个营田所除了劝农督办外，另设有四个协办，一人掌治安度支，一人掌学校邮政，一人掌医药风化，一人掌水利道路。</p>
督办和管治安度支的协办由营田司以派遣形式任命，其余的协办多以当地人充任，遇到缺额时才调剂派遣。</p>
督办和协办可以根据所掌事务繁重申请聘用助手，称之为差办，差办的解聘须报营田司批准，营田司给俸，营田所补贴衣食。</p>
营田所办公经费及差办补贴由所辖公田收入中支取。</p>
旗开得胜，李煦乘胜再下一城，他将各营田所辖的公田在原来的基础上统统翻了一番。这个举动并没有引起多少人的注意。</p>
在这个大垦荒年代，田地似乎是最不值钱的，只要有人有力气，随时可以向大自然索取更多的田地，事实是这样吗，李煦认为不是，自然的承载力是有限的，垦荒的高潮终将过去。田亩的数量不可能无限制地增加。</p>
在此前提下，谁占有更多的田亩，谁的将来就更加美好。</p>
公田的好处显而易见，土地公有，劳力由各户均摊，收获物却归营田所支配，实际上是一种隐蔽的税收。</p>
看到各处营田所办的红红火火，再看到韶州新城里的冷冷清清，一向稳健的尚元河终于也动起了歪心思，他把李煦叫去值房，关了门问他能否将所营之田提前移交地方。</p>
李煦明白他的心思，把所营之田亩人口移交地方，再设法把人地分离，将失地的农人往城里折腾。招募流民策略失败后，尚元河的门客们黔驴技穷，再也没有好办法，不过城里的士绅商户却给尚元河献了一条“妙策”：</p>
允许城里的士绅富商外出买地，大肆兼并农民土地，再软硬兼施将手里有点钱的农民赶入城中居住，买地买宅，租住商铺。</p>
钱转了一圈又回到了士绅富户们的手里，成为城里人的农户用卖地的钱盖房定居之后，突然发现自己别无长技，没有了谋生之路。不得已只好借高利贷做生意，一番折腾后，十家中活下来一二家，其他的只好沦为奴工仆佣。</p>
即便如此，韶州周边有地的农户已经不多，剩下不多的人也学精了，捂着赖以糊口的土地再也不肯变卖。</p>
李煦感到很悲哀，尚元河是个官场老油子不错，不过为人还是很说的过去的，虽然有些爱慕虚名，却还是有操手的。不到山穷水尽，他是不会向自己开这个口的，他关着门，可见内心的挣扎。</p>
李煦咳嗽了一声说：“韶州营田在老先生的主持下，招揽流民凡四千零八百户，居岭南各州之最，而今九处营田所一派生机盎然，百姓齐颂老先生的恩德，然新栽之树不易动其根本，如今营田所内百废待兴，根基尚不扎实，人心尚有浮动，各族之间尚缺磨合，卑职斗胆建言再过两年移交给地方或更为妥当。望老先生明察。”</p>
尚元河听了这话，焦灼的目光霎那间变得一片空茫，他点点头，胡须莫名地抖了抖，他吁叹一声，说道：“我也知道新栽的树动其根本更是大忌，只是……唉……”</p>
尚元河一声长叹，满面颓丧，此等失态场面，李煦是闻所未闻，见所未见。尚元河挥了挥手，示意他可以走了，李煦起身告辞，已经走到了门口，忽又站定，他转过身来说道：“老先生若为新城之事忧愁，卑职倒有一计。”</p>
“哦，你说说看。”尚元河目光灼灼，顿时来了精神。</p>
“俗话说的好‘靠山吃山靠水吃水’，韶州坐拥浈、武江两江，沟通江西、湖南，若兴商阜之利，卑职以为足可养一城兴旺。”</p>
“兴商？”尚元河抚须思索着。</p>
“集中民力打通通往郴州、虔州的商道，则韶州一盘棋就全活了，彼时不怕新城没有人，只怕人多为患呢。”</p>
“那……？”尚元河用手指着北方，意思是说付家能同意吗。付家垄断岭南、江西、湖南三道的交通之利，每年获利千万，靠的就是山道曲曲伏有山贼，常人不敢走，唯有他家的商社方能把货物平安运来运往。打通韶州通往湖南、江西的道路不难，难的是即使打通了只要付家不同意，路仍旧是死路一条，无法引来商业之利。</p>
三界御龙寨与付家是什么关系，二人都心知肚明。李煦出了这么个主意，尚元河自然也不会认为他是在信口胡说，故而才有此一问。</p>
“韶州新城是付家所建，利益他家最多，他家不肯，老先生亦可高卧不理。”</p>
或许是李煦的主意有些损，尚元河愕怔了一会，忽然哈哈一笑，说：“你的心意我明白了，不过事关重大，容老夫再思量一番吧。”</p>
李煦拜退。（未完待续）</p>