李煦自然不会将自己的儿子皇帝放在眼里，一切政令皆由政事堂出，天子惟画可用印而已。与天子相比，李煦跟皇太后的关系更亲密，在宫里几年，陈燕燕脱胎换骨，像换了一个人，浑身散发出迷人的魅力，这让李煦很着迷，着迷的结果就是大唐的秉笔宰相常借奏事为名入见皇太后，不论日夜。</p>
世上没有不透风的墙，隐藏再深的秘密也终有大白天下的那一天。</p>
李统很快就觉察到了自己的母后和秉笔宰相之间的龌蹉事，某日，六岁天子突然闯入皇太后的寝殿，将秉笔宰相和皇太后一起堵在了床上。</p>
事情的结果是李煦推倒天子扬长而去，健扑营随即扑杀了守卫在寝殿外的所有宫娥和内侍，这件事促使李煦认真考虑道统和名分的问题。</p>
表面上看，他挟天子以令诸侯，没什么不妥当，天子年纪尚幼，还不懂事，偶尔闹闹别扭也无伤大雅，等到他将来长大了，懂事了，告诉他事情真相，相信只要智商正常人的都不会再闹下去。</p>
可是，万一他就是那个例外呢？</p>
那时候再废黜他？代价将是现在的十倍，百倍，千倍，或许是自己所无法承受的。汪宰向李煦密报说天下司里的有些人，尤其是地方上的寻访使，对李煦把持朝政，架空天子，挟天子以令诸侯的行为很不满。</p>
这让李煦警惕，自己自接管天下司以来，已经大幅提高了内外官员的待遇，普通的寻芳使待遇甚至已经超过刺史，这群人应该是自己最坚定的支持者，为何连他们也对自己颇有微辞呢？</p>
李煦让汪宰放出自己将取代唐天子的消息，以观察各方反应。消息传出，各方反应平淡，多数人曰：“早该如此。”</p>
陈燕燕也听到了消息，来见李煦，见面便哭泣道：“太师称帝，臣妾无话可说，只求别伤害你的骨肉。”李煦道：“我将废他为国公，不杀他。至于你，我将为你保留大唐皇太后的尊号，继续住在兴庆宫。”</p>
经过一番缜密的布置，大和十年秋，李煦督师南下，攻占襄阳，回师长安时，左右神策军发动兵变，将一袭黄袍加在李煦身上，拥立为天子。</p>
李煦三辞，军士不肯。不得已李煦在太极宫太极殿继皇帝位，下诏废大唐天子李统为福国公，保留太皇太后郭氏和皇太后陈氏的尊号。秋十月初八，李统移出大明宫，李煦在含元殿接受百官朝拜，国号唐，改元“兴元”。</p>
以裴度、李德裕、常思云、李绅四人为宰相。政令皆出自政事堂。</p>
以魏谟为吏部尚书，王播为户部尚书，韩愈为礼部尚书，李海山为兵部尚书，汪宰为刑部尚书，刘俊峰为工部尚书。</p>
六部为中央政令执行机关。</p>
诸寺监为中央事务机关。</p>
内诸使司权责归入南衙有司，除保留寻访司、宣徽院外，其余内诸使司一律裁撤，前朝庶务改由殿中省担负，**庶务由内侍省担负。放洛阳各宫宫女两千人出宫，放长安三内宫女五千人出宫，停止招募宦官。停止各地进献鸟兽珍宝，废黜额外上供各物。</p>
划天下为两都五府二十一道。</p>
两都：西京长安、东都洛阳。</p>
五府：京兆府、河南府、江陵府、成都府、太原府。</p>
京畿道：辖邠宁、鄜坊、泾源、凤翔等道。治所凤翔。</p>
京西道：辖灵武、夏绥银、天德、振武等道。治所灵武。</p>
陇西道：辖原陇西旧地，治所鄯州。</p>
河东道：辖河东、河中、潞泽等道。治所太原。</p>
河北道：辖魏博、成德、横海、义武及原幽州道的瀛州、莫州。治所镇州。</p>
幽州道：辖原来幽州旧地（缺瀛州、莫州）及辽东等地。治所幽州。</p>
河南道：辖陕虢、河中、义成等道。治所陕州。</p>
淄青道：辖原淄青十二州之地。治所郓州。</p>
徐州道：辖武宁（缺濠州）、宣武、忠武等地。治所徐州。</p>
襄阳道：辖山南东、蔡州、荆门、鄂岳等地。治所襄阳。</p>
山南道：辖山南西、金州、商州等地。治所兴元府。</p>
四川道：辖东西两川之地。治所成都府。</p>
黔州道：辖黔州、夔州、忠州。治所黔州。</p>
宁南道：辖宁南、容管、桂管、邕管。治所桂州。</p>
安南道：辖安南之地。治所交州。</p>
岭南道：辖岭南之地。治所广州。</p>
湖南道：辖湖南之地。治所潭州。</p>
江西道：辖江西之地。治所洪州。</p>
淮南道：辖淮南之地，濠州。治所扬州。</p>
江南道：辖两浙、宣歙。治所杭州。</p>