距离二月初一还有十天时间，陈牧让参将部交出战斗计划。
当陈牧看到一份完整而且设计精密的战斗计划图时，由衷地感到文人参将秘书郎们办公的细致。甄霸道作为第八师参将，其实他连参将部都不来，他只是挂了一个参将之名。当然，这可不是虚职，属于师五官之一。可他那人天生就不爱坐办公室，整日带着部队在各驿站之间游荡。自从二将军开始巡逻以来，南疆地区的马匪闻风丧胆，再也不敢造次。这位红脸长须的虎二爷，实在是惹不起的，人送外号“千里刨坟”。
陈牧指着计划书一一点评，对作战线路测量，时间计算，粮食运送，人员配给，作战消耗，甚至是战后伤亡情况都做出了预测。
陈牧大赞参将部工作细致。
但，这只是几份计划书，并不代表战斗一定会按照计划书中的内容发展下去。
战场上瞬息万变，战将要做出快速调度。
老太监向当阳对陈牧说，你放心出去打仗，家里的事归我，老夫也算是戎马半生，对人马调度，颇有心得。
陈牧怎么可能放心把命脉交给旁人，于是安排瘸子到师参，兼任副参之职。将原第八师副参调为第一旅参将。平级调动，但属于虚职转正职，第一旅五官之一。那名副参将很是满意，乐颠颠跑去旅部上任。
陈牧打算慢慢架空第八师参将部。
安排完作战计划，陈牧也不着急，于是带着小环和两个扈从到大街上走访，主要看一看，在军方放贷之后，敦煌城的经济建设。
在陈牧连下恩策之后，敦煌城人口暴涨，由原来的两三千人，增加到将近一万，陈牧觉得再这样下去，敦煌城会变得拥挤。于是告诉沙州知府唐柳，以后低矮建筑不再批复，要盖就盖高楼。陈牧打算把原来的低矮平房全部推倒，建设成排三层小楼，这样可以大大增加敦煌城的容纳能力。
陈牧心中的计划，敦煌城最起码也要达到二十万人口的规模，成为南疆东部第一城。
陈牧还打算，在大井泽附近增加城外驿点，派兵守护，还可以住下许多人，可是现在这个计划太过遥远，陈牧并没花钱兴工。
人多了以后，税收随之增加，用陈牧的话说，这叫薄利多销。
“小环，你可知我刚来这里的时候，看到的是什么景象？”
“什么景象呢？”小环调皮地说：“一定看不到像小环这么乖的姑娘，对吗？”
陈牧不理小环，自顾自地道：“市场上连鸡蛋都看不着。可你现在再看，家家户户都在养鸡。”
小环觉得被冷落，突然变得尖酸，撇嘴道：“可是你生产的鸡饲料，也没人买呀。大家听说是用灶蚂子做的，都觉得恶心。”
陈牧笑了：“你这话一定是听瘸子或者张邯说的，不过我并不担心饲料卖不出去。等那些小鸡崽都长大了，对食物的要求成倍增加，到时候养鸡户自然就去买饲料了。再说，我卖的饲料很便宜嘛，为什么不买。如果真的是嫌恶心，我看灶蚂子改个名能好许多。”
“改名？”
“含香跟我说过，有些地方管‘灶蚂子’被叫做‘香娘子’，这个名字就很不错嘛。”
“真的吔，听到这个名字，感觉好多了呐。”
小环这妮子察言观色，抓住机会揶揄一番，故意逗陈牧开心。
看来她并不是很相信陈牧的话。
——
陈牧私下与瘸子等人商量，建设暂四旅的计划可以开始实施了，但最开始不能明目张胆地叫第四旅，并不是担心门阀，而是担心百姓反感，以为敦煌城强行征兵，影响城市声誉。
所以陈牧以军方招收“临时工兵”的名义招揽工人。
“临时工兵”进入“暂四旅”之后，需要与部队签署为期六个月的劳务合同。合同期间，要遵守部队规则去山上伐木，并且参与到城市建设中去。